Российско-Украинский конфликт в Керченском проливе

БОМБОЙ ПО ДАМБЕ
Между Россией и Украиной начался полномасштабный дипломатический конфликт
Максим Юсин, Известия, 24 октября 2003
     Вчера были приостановлены работы на Тузле. Строительство не будет возобновлено до тех пор, пока не станут известны результаты переговоров между Украиной и Россией. На остров Тузла уже прибыл президент Украины Леонид Кучма, в срочном порядке прервавший визит в Бразилию. В район дамбы направились и российские депутаты. Накануне украинский премьер Виктор Янукович отложил поездку в Эстонию и Латвию, позвонил российскому коллеге Михаилу Касьянову и, видимо, срочно прибудет в Москву. Во Львове националисты пикетировали российское консульство под лозунгами "Тузла - это Украина!" и "Москва, геть!". В Крыму украинские военные начали учебные ракетные стрельбы.
     Сооружение Россией в Керченском проливе дамбы в сторону этого острова вызвало резкую реакцию в Киеве. Там расценивают строительство как "посягательство на территориальную целостность страны". В республике - особенно в западных районах - нарастает нечто напоминающее истерию.
     Однако, по словам министра иностранных дел России Игоря Иванова, "сооружение дамбы, которое ведется по решению краснодарских властей, продиктовано исключительно хозяйственно-экологическими причинами и не имеет никакого отношения к переговорам по статусу акватории". Дамба, по замыслу, должна путем некоторой корректировки течений предотвратить дальнейшее размывание российской береговой линии.
     Правда, украинская пресса трактует все иначе. По некоторым ее сообщениям, "российская дамба достигла украинской границы". Мол, налицо агрессия. Вопрос о "статусе Азовско-Керченской акватории" будет рассматриваться 30 октября в Киеве на переговорах руководителей МИД двух стран. Возможно, ранее эту тему в экстренном порядке обсудят премьеры.
     Между тем разгорающийся скандал нельзя рассматривать вне контекста уже начинающейся на Украине борьбы за президентское кресло (второй и последний срок Кучмы заканчивается в следующем году), а также вне контекста борьбы значительной части украинской элиты против ратификации четырехстороннего соглашения России, Украины, Белоруссии и Казахстана о создании Единого экономического пространства.
     В последнем случае альтернативой ЕЭП выдвигается концепция ускоренной интеграции (и политического сближения) Украины с Евросоюзом. Разумеется, для того чтобы окончательно торпедировать ЕЭП, оппозиции нужно как можно сильнее раскрутить националистическую кампанию. И раздувание "проблемы дамбы" пришлось в этом смысле как нельзя кстати.
     К "проблеме дамбы" энтузиасты скандала добавили еще и "проблему бомбы". На днях киевская газета "Столичные новости" приписала руководителю администрации президента России Александру Волошину такие слова: "Никогда Россия не оставит Украине Керченский пролив. Хватит того, что Крым сегодня украинский и мы еле успокоили людей по этому поводу. Хватит издеваться над нами. Если надо, мы сделаем все возможное и невозможное, чтобы отстоять свою позицию. Если надо, мы сбросим туда бомбу". Как утверждал автор материала, Волошин произнес эти слова на закрытом брифинге в Кремле для украинских журналистов. Потом, правда, выяснилось, что Дмитрий Столько, чья подпись стояла под материалом, на брифинге не присутствовал. Как объяснили в "Столичных новостях", в беседе с Волошиным участвовал другой корреспондент газеты, имя которого они назвать отказались.
     Что же произошло на самом деле? Как выяснили "Известия", брифинг у Волошина действительно состоялся - 14 октября, то есть за неделю до появления публикации в "Столичных новостях". Присутствовали восемь украинских журналистов. Возглавляла делегацию Мария Старожицкая, замглавного редактора газеты "Киевский телеграф".
     Вот что Мария рассказала "Известиям": "Наша поездка в Москву и Петербург была организована агентством РИА "Новости". В группе действительно присутствовала журналистка из "Столичных новостей". Беседа с Волошиным шла off the record, то есть подразумевалось, что нельзя пользоваться ни камерами, ни диктофонами. Более того, существует негласное правило, которое соблюдают все добросовестные журналисты, - нельзя называть имя человека, проводящего закрытый брифинг. Такое правило должно было действовать и на сей раз. Но, как оказалось, не все придерживаются джентльменских договоренностей".
     Мария Старожицкая категорически отрицает, что Волошин произнес те слова, которые ему приписывают. Она предоставила "Известиям" свою запись (пометки в блокноте), которую вела во время брифинга.
     Вот что сказал "высокопоставленный источник в Кремле" по версии Марии Старожицкой: "Статус Азовского моря и Керченского пролива до сих пор не определен. Россия предлагает, чтобы они были их с Украиной внутренними водами. Но пока идут переговоры о разделе дна и воды, Верховная рада принимает в первом чтении постановление о заходе туда военных судов третьих стран с мирными целями. Если Тузла - украинская, то фарватер Керченского пролива оказывается на украинской территории, и уже даже разрабатывается прейскурант цен для доступа российских судов в Азовское море. Похоже, что остров действительно спорный. Но чего точно не произойдет - Керченский пролив никогда Украине принадлежать не будет. Это будет общий пролив. Иначе его придется или забетонировать, или заминировать, бомбу туда бросить: у экологии там и так проблемы. Но этого, мы с вами понимаем, не будет никогда. Нам следует понять: все попытки сделать его украинским - бессмысленная и недружественная вещь".

НАД ТАМАНЬЮ - ТУМАН
Проблема раздела Азовского моря и Керченского пролива сильно "заилилась"
Валерий Выжутович, Российская газета, 24 октября 2003
     Российско-Украинские отношения обостряются со скоростью 157 метров в сутки.
     Если в ближайшее время конфликт не будет погашен, Украина откажется ратифицировать договор о Едином экономическом пространстве. Украинский министр иностранных дел Константин Грищенко так и заявил: "Ситуация, которая усложняет двусторонние отношения, никак не может содействовать прохождению концепции и соответствующего соглашения о создании ЕЭП через парламент".
     Никчемность этого скандала, напоминающего коммунальную склоку, очевидна всякому беспристрастному наблюдателю. Подобными же страстями сопровождался бессмысленный и нудный дележ Черноморского флота. Готовность ссориться по любому поводу и без повода - черта специфической российско-украинской "дружбы". При этом одна из сторон значительно чаще проявляет сдержанность и великодушие, нежели другая. До сих пор Москва только и делала, что терпеливо переживала неприятности, причиняемые ей беспокойным соседом. Она не стала строго взыскивать с Киева за гибель Ту-154, уничтоженного украинской ракетой. Оставила без реакции попытку отстранить пророссийски настроенного Леонида Грача от выборов в Крымский парламент. Не заметила выступлений украинской оппозиции, когда та обвинила Кучму в пособничестве бывшему премьеру Лазаренко и едва не довела дело до импичмента. Наконец самое главное: Россия простила Украине 1 миллиард долларов газового долга.
     Нынешнее обострение не имеет под собой никакой почвы, кроме той - из бетона, - что легла в основание дамбы. Посол России на Украине Виктор Черномырдин твердо заверил, что стройка остановится на российской территории. И нет причин сомневаться, что так оно и будет. Горячечный бред о возможном военном конфликте возбуждает лишь хлопцев из УНА-УНСО.
     Достойным двустороннего обсуждения представляется разве что сам проект возведения дамбы, его технологические и экологические аспекты. Отстаивая право строить на своей территории водозащитное сооружение, Россия утверждает, что исходит из соображений экологической безопасности. Украина возражает: нет, если бы дамбу строили для защиты окружающей среды, этому бы предшествовала экологическая экспертиза. Чтобы уберечь берега Тамани от размывания, дешевле и проще было бы, по мнению украинских властей, построить волнорезы. Кроме того, как сказал заместитель председателя комитета по иностранным делам Верховной рады Игорь Томаш, "из-за непродуманных строительных работ может произойти заиливание Керченского пролива, возникнет реальная опасность размывания острова Тузла".
     Если эти опасения возникают, то подтвердить или развеять их могут специалисты-гидротехники как с той, так и с другой стороны. Но спор переведен в иную плоскость. Украина усмотрела тут покушение на ее границы. Хотя это не так. Во-первых, дамба не достигла соседнего берега. Во-вторых, до сих пор было взаимное понимание, что граница, пролегающая в Азово-Керченской акватории, достаточно условна. И самое главное: согласно российско-украинскому межгосударственному договору, Керченский пролив и Азовское море - внутренние воды России и Украины. Значит, ни о каком вторжении в чужие территориальные воды тут речи быть не может. Но видя, что дело дошло до опасной черты, российский премьер Михаил Касьянов в среду связался с руководством Краснодарского края и распорядился приостановить строительство дамбы.
     Намерена ли Россия доказывать свое право на Тузлу? В Киеве убеждены, что дело клонится именно к этому. По утверждению украинской стороны, российский МИД попросил предоставить "копии документов, включая картографические, на основании которых украинская сторона строит свои предположения о принадлежности ей косы (острова) Тузла". Возможно, так оно и есть, учитывая, что границу в свое время установили сами украинцы - в одностороннем порядке. А переговоры на эту тему, мутные, как воды Керченского пролива, ни к чему не привели. Проблема "заилилась". Поэтому российская стройка под самым боком у соседа выглядит попыткой расчистить "русло". Намеченный на 30 октября визит на Украину российского министра иностранных дел Игоря Иванова имеет ту же цель - ускорить раздел Азовского моря и Керченского пролива. Построенная дамба послужит наглядным напоминанием, что тянуть дальше некуда.

ЗАПАД НЕ ХОЧЕТ ВМЕШИВАТЬСЯ В КОНФЛИКТ
Владимир Дзагуто, Время новостей, 24 октября 2003
     Ни у правительств западных стран, ни у международных организаций пока не возникает желания комментировать приграничный скандал вокруг спорной дамбы в Керченском проливе. Тем не менее киевские политики, упрекающие Москву в попытке аннексировать Тузлу, в каждой второй фразе апеллируют к международному сообществу и грозят пожаловаться в НАТО, ООН, ОБСЕ и т.д. Однако пока вмешиваться в спор славян вокруг пролива никто не готов. Даже генсек НАТО Джордж Робинсон, посещавший на днях Киев, на настойчивые вопросы журналистов отвечал крайне обтекаемо. Он заявил, что "не думает, что НАТО будет задействовано в решении этого вопроса", и отметил, что этот спор должны мирным путем решать Россия и Украина. Впрочем, лорд Робертсон пообещал обсудить эту тему при встрече с главой российского МИДа Игорем Ивановым. В таком же духе всеобщего миролюбия высказывались и западные дипломаты. Посол США в Киеве Джон Хербст отметил, что он за территориальную целостность Украины и решение конфликта путем переговоров, а послы ФРГ и Канады Дитмар Штюдеманн и Эндрю Робинсон почти слово в слово заявили, что вопросы надо решать мирным путем, а в самом крайнем случае нужно обращаться в международные организации или международную судебную инстанцию.
     Пока дамба не пересекла границу, а пушки по обе стороны пролива молчат, российско-украинская перепалка по международным понятиям тянет разве что на мелкий инцидент. А перспектива разбираться в подробностях соседской ссоры Запад, похоже, абсолютно не прельщает.

ТРИ ВЕРСИИ СКАНДАЛА
Кирилл Разумовский, Киев, Коммерсантъ, 24 октября 2003
     Все эти дни в Киеве горячо обсуждается вопрос, зачем России понадобилось так накалять отношения с Украиной. В украинском депутатском корпусе муссируются три версии возникновения скандала вокруг Тузлы.
     На первой настаивают национал-патриоты: строительство дамбы - это проявление имперских амбиций России, которая никогда не смирится с независимостью Украины.
     Версия вторая, озвучиваемая преимущественно представителями левых сил, стоящих за единое экономическое пространство с Россией: противники Владимира Путина в Москве строительством дамбы попытались спровоцировать конфликт и тем самым подорвать и без того небезоблачные российско-украинские отношения. Это может значительно поколебать авторитет российского президента и стоящих за ним политических сил накануне думских выборов.
     Версия третья: конфликт спланирован в окружении Леонида Кучмы при участии Москвы накануне выборов президента Украины, которые должны состояться в конце октября 2004 года. Цель - спровоцировать напряженность, скандал, пограничный конфликт (возможно, с жертвами) - вплоть до введения в стране чрезвычайного положения и отмены президентских выборов. Это означает, что полномочия нынешнего президента Украины будут продлены на неопределенный срок. Сторонники этой версии, представители оппозиционных политических сил, утверждают, что преемников Леонид Кучма не вырастил и шансов на победу у лидеров пропрезидентских сил крайне мало. Победа же оппозиции сулит Леониду Кучме и его окружению такие неприятности, что ради их недопущения можно пойти на многое.

ДЕПУТАТЫ РЕШИЛИ ВМЕШАТЬСЯ
Российские парламентарии выезжают на Тамань
Иван Родин, Независимая газета, 24 октября 2003
     Сегодня во второй половине дня группа депутатов Государственной Думы во главе с председателем комитета по международным делам нижней палаты Дмитрием Рогозиным летит в Краснодарский край, чтобы на месте разобраться в ситуации со строительными работами на косе Тузла. Это решение комитет принял после консультаций с официальными представителями МИД РФ.
     Разговор шел поначалу за закрытыми дверями: прессу на выступления посла по особым поручениям Валерия Егошкина на заседание комитета не пустили. В кулуарах же спецпредставитель МИДа по переговорам о российско-украинской границе на вопросы журналистов отвечать отказался, сославшись на отсутствие у него полномочий на какие-либо комментарии. Заметим, что Дмитрий Рогозин публично покритиковал министра иностранных дел - за то, что тот отсутствует в стране в такой напряженный момент. Рогозин уверен: Игорь Иванов должен вернуться в Россию и участвовать в сегодняшних переговорах двух премьеров. Досталось от председателя думского комитета по международным делам и Михаилу Касьянову, который, как известно, рекомендовал краснодарским властям временно приостановить все работы. По словам Рогозина, "это неправильное решение, приостанавливать работы не надо, их надо продолжать".
     Депутат подтвердил "право на существование" официальной точки зрения руководства Краснодарского края по поводу экологической подоплеки нынешних событий, однако увидел в данной истории еще и очень важный геополитический аспект. По его словам, Украина пытается узурпировать право контроля над Керченским проливом, что доказывают прерванные по ее инициативе десятилетние переговоры о морских границах и соответственно статусе Азовского моря и выхода из него в Черное. Дмитрий Рогозин, упорно именующий строительство дамбы "восстановлением косы Тузла", полагает, что эти работы как раз и заставят Украину вернуться за стол переговоров. По его мнению, Азовское море и Керченский пролив должны получить статус исторических внутренних вод, что будет предполагать их совместное использование двумя государствами и исключит беспрепятственный заход на рейд таганрогского порта натовских, к примеру, кораблей.
     Что же касается прав той или иной стороны на так называемый остров "Коса Тузла", то, по убеждению Дмитрия Рогозина, его украинская принадлежность весьма сомнительна: передача союзной республике СССР части косы принималась на низовом чиновничьем уровне, тогда как официально Российская Федерация никогда его украинским не признавала.

ДЕПУТАТЫ ГОСДУМЫ ЛЕТЯТ НА ТАМАНСКИЙ ПОЛУОСТРОВ
Сюзанна Фаризова, Коммерсантъ, 24 октября 2003
     Комитет по международным делам Государственной думы РФ собрался вчера на внеочередное заседание, на котором депутаты обсудили ситуацию вокруг возведения дамбы в Керченском проливе. На заседание помимо членов комитета и всех заинтересованных депутатов Госдумы были приглашены представители МИД РФ и ГосНИИ морского транспорта.
     По итогам заседания, которое прошло в закрытом режиме, председатель комитета Дмитрий Рогозин заявил: "То, что Украина называет косу Тузла островом,- географический нонсенс. Исторический статус Азовского моря вне всякого обсуждения, и никто не имеет права накладывать на него лапу. Любые попытки узурпировать песчаный пляж вдоль береговой линии будут способствовать разрушению добрососедских отношений между Россией и Украиной". При этом глава комитета часть вины за происходящее возложил на российский МИД, который, по его словам, никак не может сформулировать четкую позицию России в этом вопросе: "Это все не шутки. Ситуация требует присутствия в России министра иностранных дел Игоря Иванова, который почему-то до сих пор остается в Сингапуре". За министра Иванова заочно ответил посол по особым поручениям МИДа Валерий Егошкин, заявивший, что, пока переговоры по статусу Азовского моря и Керченского пролива между Россией и Украиной продолжаются, нет оснований для резких заявлений со стороны МИД России.
     Учитывая, что до 17 ноября пленарных заседаний в Госдуме не будет (депутаты сейчас работают в регионах), комитет принял решение направить депутатскую делегацию к месту строительства дамбы, "чтобы на месте разобраться, провести рабочее совещание и доложить потом обо всем на первом после каникул заседании палаты". В случае, если ситуация в ближайшее время не разрешится, члены комитета выразили готовность подготовить жесткий проект постановления с осуждением действий украинской стороны.

БЕРИ ЛОПАТУ, ИДИ НА ТАМАНЬ
В субботу депутаты Госдумы примут участие в символической засыпке последних метров Керченской дамбы
Наталия Маргиева, Евгений Рожанский, Русский курьер, 24 октября 2003
     Вторжение рукотворной российской насыпи на украинскую территорию временно откладывается. Строительство дамбы в Керченском проливе, которая должна соединить ставшую островом Косу Тузла с Таманским побережьем, приостановлено по просьбе премьер-министра РФ Михаила Касьянова. Тем не менее на Тамани ожидают, что в предстоящую субботу сюда приедет группа депутатов Госдумы, которая примет участие в символической засыпке последних метров.
     Вчера стало известно, что Владимир Путин согласился с украинской стороной о незамедлительном открытии крупномасштабных переговоров по проблеме Азово-Керченской акватории. С этой целью премьер-министры двух стран намерены встретиться 24 октября и обсудить создавшуюся ситуацию. Такая договоренность была достигнута в ходе состоявшегося в среду поздно вечером телефонного разговора Владимира Путина и Леонида Кучмы. Однако это вовсе не значит, что Россия готова отказаться от завершения строительства дамбы. До воссоединения российского берега с Тузлой осталось всего 90 метров.
     Весьма решительно настроена и украинская сторона Вчера Леонид Кучма подписал указ в связи со строительством дамбы. Пересечение российскими строителями линии украинской границы Киевом будет расценено как попытка "нарушения территориальной целостности".
     Понятно, что при распаде Советского Союза вопрос о собственности Керченского пролива и Азовского моря мало кого интересовал. Однако копившиеся проблемы спорных территорий ждут своего разрешения. Они все очевиднее затрагивают геополитические и, что еще важнее, экономические интересы двух государств. Хотя всех сейчас больше волнует другой вопрос: как украинские пограничники будут реагировать на российских депутатов с лопатами - первых нарушителей границы.
***
Историческая справка
     Коса Тузла исторически замыкала южную часть Таманского полуострова в Северо-западном направлении и глубоко вдавалась в Керченский пролив. Расстояние между оконечностью острова-косы и Крымским полуостровом не превышает четырех километров. Общая протяженность косы вместе с надводными и подводными частями составляет немногим более 11 километров.
     Географическая принадлежность Тузлы побережью Таманского полуострова, то есть российской стороне пролива, не вызывала сомнений до передачи Никитой Хрущевым Крыма Украине. А еще раньше, в 1925 году в середине косы для удобства рыбаков был прорыт неглубокий канал. В результате штормов и нарушения экосистемы часть косы была размыта, и сегодня она стала островом. Однако сухопутное сообщение по косе с Таманью остается и поныне, поскольку глубина промоины не превышает 60 сантиметров и день ото дня заиливается, вновь срастаясь с берегом. О косе вспомнили только после распада Союза, когда оказалось, что пригодные к проводке судов фарватеры Керченского пролива лежат за пределами Тузлы, то есть в территориальных водах Украины. Через Керченский пролив в год проходит до девяти тысяч судов. Большинство из них держат курс в российские порты Азов, Ростов, Таганрог, Ейск, Темрюк, порт "Кавказ". Между тем Азовское море формально вроде бы перестало быть внутренним морем России.
* * *
Кто владеет Тузлой, тот владеет морем
     В распоряжение "РК" попал правительственный документ, в котором отмечается, что если не изменится статус Тузлы, то РФ понесет колоссальные потери, В чем они заключаются? Вот лишь самые основные направления, которые прописаны в документе.
     Стратегический фактор. Кто владеет Косой Тузла. тот владеет проливом и будет контролировать все заходы судов в Азовское море.
     Экономический фактор. Украине отойдет до 70 процентов акватории моря. Преимущественное право на разработку минеральных ресурсов подводного шельфа (120 перспективных месторождений нефти и газа) получит Украина. Потеря статуса внутренних вод приведет к фактическому истреблению биоресурсов, ценных пород рыбы, разведением которой в Азовском море занимается только РФ.
     Фактор судоходства. С утратой фарватеров для проводки судов многомиллионные лоцманские и другие сборы не попадут в российскую казну. Останется открытым вопрос обеспечения безопасности мореплавания, которым в проливе занимается также исключительно Россия.
     Экологический фактор. Россия не сможет влиять на предотвращение и предупреждение экологической катастрофы в случае аварии в узком проливе, в результате чего неизбежно пострадают оба берега.

ПАТ В ПРОЛИВЕ
Касьянов и Янукович обсудят морскую границу
Игорь Федюкин, Анна Николаева, Ведомости, 24 октября 2003
     Сегодня в Москве премьеры Украины и России решат, как избежать эскалации конфликта вокруг Косы Тузла. Сделать это будет трудно: на переговорах Россией будет поставлен вопрос о статусе Керченского пролива. По мнению Киева, вопрос этот обсуждению не подлежит, а судоходная часть пролива должна остаться за Украиной.
     Премьер-министр Украины Виктор Янукович прилетает сегодня в Москву на полдня, чтобы провести переговоры со своим российским коллегой о ситуации вокруг Косы Тузла. По сообщению кремлевской пресс-службы, о встрече премьеров поздно вечером в среду по телефону договорились президенты Владимир Путин и Леонид Кучма.
     На встрече премьеров "будут окончательно решены все конфликтные вопросы по Керченскому проливу", пообещал вчера в Керчи Кучма. Свою переговорную позицию по ситуации Украина уже сформулировала. "Мы не собираемся вести переговоры по тем вопросам, которые для Украины являются решенными", - сообщил вчера президент Украины. Он заявил также, что Киев не будет торопиться с ратификацией заключенного в этом году соглашения о госгранице с Россией. Кучма настаивает, что граница должна проходить по поверхности моря, а не по дну, как предлагает Россия.
     "Украина хотела бы на основании международной практики разделить водную поверхность по срединной линии. В этом случае фарватер [Керченского] пролива отходит к Украине со всеми вытекающими последствиями, - объясняет Леонид Вардомский из Центра постсоветского экономического развития и сотрудничества. - А Россия предлагает объявить акваторию моря водоемом общего пользования. Спор этот идет давно, и именно из-за него до сих пор не удалось подготовить соглашение о морской границе. Россия указывает, что формально морской границы еще не существует, а Украина настаивает, что в этом случае надо действовать на основе международных норм".
     Российские политики считают, что главным вопросом переговоров Касьянова и Януковича должен стать именно статус моря и пролива. "Мы удовлетворены, что переговоры по статусу Азово-Керченской акватории возобновляются. Давно настала пора подписать соглашение о границах, так как пока официальных границ в этом районе нет", - говорит собеседник "Ведомостей" в правительстве. В противном случае, считает председатель комитета по международным делам Госдумы Дмитрий Рогозин, будет "создана огромная угроза для национальной безопасности России, когда на рейде Таганрога будут стоять натовские корабли. Керченский пролив становится открытым для захода иностранных кораблей, которые свободно могут курсировать вблизи российских городов". Как сообщил собеседник "Ведомостей" в правительстве, предметом переговоров станет также судьба нефтепровода Одесса - Броды и российско-украинского нефтегазового консорциума.
     Пока же правительство не видит основания для свертывания строительства дамбы. "Строительство дамбы, цель сооружения которой носит природоохранный характер, несомненно, будет завершено", - заявил "Ведомостям" глава департамента печати и информации правительства Алексей Горшков. "Вопрос с юридическим статусом проливов всегда был сложным, как в случае с Дарданеллами, Босфором, датскими проливами. Возникали даже войны", - констатирует Вардомский. "Видимо, Россия хочет улучшить [с помощью строительства дамбы] свою переговорную позицию", - считает он.
     Краснодарские строители продолжают нервировать украинских политиков. Несмотря на официальную рекомендацию Михаила Касьянова прекратить строительство, работы по сооружению дамбы велись вчера до 15. 15 по киевскому времени. После этого они возобновились с 15. 45 до 16. 10, когда, по данным украинской погранслужбы, строители "разравнивали площадку в конце дамбы, завершая ее строительство", а затем были окончательно остановлены.
     Посол Канады на Украине Эндрю Робинсон предложил Украине и России уладить конфликт "путем обращения в соответствующие международные учреждения, такие как Международный суд в Гааге". Пока же Киев уповает на свои силы: примерно в 100 м от дамбы украинцы установили вчера два понтона, на них расположен пограничный пост и установлены украинские флаги.

ЧТО ПРОИСХОДИТ "В ТЕНИ" КЕРЧЕНСКОЙ ДАМБЫ
Елена Короп, Известия, 24 октября 2003
     Накал страстей вокруг строительства дамбы в Керченском проливе - свидетельство кризиса в российско-украинских отношениях. Степень кризиса такова, что Украина официально грозит выйти из соглашения о Едином экономическом пространстве.
     "Украина и Россия находятся на самой критической грани за 12 лет совместных отношений", - констатировал экс-премьер Украины, ныне депутат Верховной рады Виктор Ющенко. Он же - один из наиболее сильных кандидатов на пост будущего президента Украины. Коса Тузла оказалась последней каплей, переполнившей чашу взаимных претензий. Проблемы газового транзита, бесконечные антидемпинговые расследования, рассыпающийся в прямом и переносном смысле "совместный" самолет Ан-70. Из последних "дружеских" жестов - занесение Украины в "черный список" российским Комитетом по финансовому мониторингу и угрозы украинского парламента не ратифицировать соглашение о Едином экономическом пространстве (ЕЭП). А без участия Украины проект четырех президентов будет выглядеть бессмысленным. 18 сентября в Ялте президенты России, Белоруссии, Казахстана и Украины подписали соглашение о создании ЕЭП, предполагающее свободное движение товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. Ялтинский документ носит рамочный характер, не подразумевает быстрых интеграционных действий, однако украинский президент Кучма ставил подпись на соглашении с неохотой. Депутаты Верховной рады и часть украинских политиков с самого начала возражали против участия Украины в ЕЭП, заявляя, что это противоречит Конституции страны и декларированному курсу на европейскую и евроатлантическую интеграцию. Украина еще в 1994 году заявила о намерении вступить в Европейский союз.
     Накануне ялтинского саммита Киев посетил комиссар ЕС по вопросам расширения Гюнтер Ферхойген. Он заявил, что членство Украины в ЕЭП может негативно повлиять на отношения с ЕС, а если Единое экономическое пространство приобретет черты таможенного союза, Украине будет сложно вступить в ВТО. Украинские власти заявляли о намерении присоединиться к ВТО в 2004 году, а Кучма назвал членство в торговой организации первым шагом на пути в ЕС. После саммита в Ялте давление со стороны ЕС усилилось. Посол США на Украине Джон Хербст вообще заявил, что участие в ЕЭП "не вполне соответствует национальным интересам страны". Заявление посла подхватила оппозиция, вооруженная данными соцопросов, говорящих о нежелании украинского народа сближаться с Россией, Казахстаном и Белоруссией.
     Для российской экономики не столь значим потенциальный отказ соседей от вступления в ЕЭП, сколь параллельные движения Украины по вступлению в ВТО. Если Украина вступит туда раньше нас (а пока все к этому идет), то на российской границе появятся широкие ворота для тех товаров и услуг, от которых мы пытаемся защититься в сложных переговорах с чиновниками ВТО и ЕС.

КУЧМА И ПУТИН ВМЕШАЛИСЬ В КОНФЛИКТ ВОКРУГ ТУЗЛЫ
Верховная Рада жестко призвала пересмотреть отношения Украины с Россией
Олег Синельников, Независимая газета, 24 октября 2003
     В конфликт, связанный со строительством дамбы к острову Тузла в Керченском проливе, наконец вмешались первые лица Украины и России. Вчера, пообщавшись по телефону, президенты договорились обратиться к руководству Краснодарского края с просьбой остановить строительные работы.
     Вчера рано утром Леонид Кучма, прервав свое турне по Латинской Америке, прибыл на Косу Тузла в сопровождении главы администрации президента Виктора Медведчука, министра транспорта Георгия Кирпы и начальника Государственной пограничной службы Украины Николая Литвина.
     Кучма ознакомился с ситуацией на месте, получив возможность воочию - с украинской территории - рассмотреть дамбу, строительство которой вызвало острый кризис в отношениях России и Украины. На состоявшейся затем в Керчи пресс-конференции Леонид Кучма заявил, что договорился с Владимиром Путиным о том, что строительство дамбы прекратится.
     Телефонные переговоры провели и главы правительств Михаил Касьянов и Виктор Янукович. После их завершения российский премьер предложил властям Краснодарского края и Темрюкского района на несколько дней приостановить завершение работ по восстановлению "коренной части Тузлинской косы" в связи с готовностью украинцев начать полномасштабные переговоры по проблеме разграничения Азово-Керченской акватории. Причем украинский премьер-министр уже сегодня должен прибыть в Москву для более обстоятельных переговоров по ситуации в Керченском проливе.
     Ситуацию вокруг строительства дамбы в четверг в поселке Тамань обсудили члены регионального Совета безопасности во главе с губернатором Краснодарского края Александром Ткачевым. О принятых решениях пока не сообщается.
     Тем временем, невзирая на оптимизм лидеров государств, после приостановки строительство дамбы, по данным украинских пограничников, продолжилось. Ко вчерашнему дню расстояние от дамбы до линии украинско-российской границы составляло 109 метров. На расстоянии 50 метров от конца дамбы со стороны острова Тузла на флагштоках установлены два российских флага.
     В ответ, по словам зампредседателя Госпогранслужбы Украины Михаила Коваля, украинская сторона разместила на пути строительства российской дамбы (на линии государственной границы Украины) два понтона, на которых установлен стационарный пограничный пост. На понтонах с украинскими флагами дежурят пограничники.
     Кроме того, в минувшую среду вооруженные силы Украины начали около мыса Чауда в районе Керченского полуострова практические занятия истребительной авиации с выполнением ракетных стрельб. В учениях участвуют 17 самолетов Су-27 и МиГ-29. В украинском Минобороны заверяют, что эти маневры являются плановыми. Их проведение было запланировано на конец сентября, однако "из-за неблагоприятных погодных условий" учебные полеты истребительной авиации проводятся сейчас, сообщили в военном ведомстве.
     Внесла свою лепту в развитие событий и Верховная Рада, приняв специальное постановление по поводу конфликта. Сооружение дамбы к Косе Тузла украинский парламент расценил как недружественный акт со стороны Российской Федерации, который заставляет Украину пересмотреть сложившуюся практику двусторонних отношений.
     Украинские депутаты продолжают настаивать на необходимости привлечения к поискам выхода из ситуации третьей стороны: делегации Украины на текущей сессии Генассамблеи ООН поручено поднять вопрос о Тузле. А спикер Владимир Литвин должен обратиться в Парламентскую ассамблею ОБСЕ с просьбой направить в район конфликта своих наблюдателей.
     В случае если российско-украинские консультации окажутся безрезультатными, Верховная Рада требует задействовать механизмы, предусмотренные Будапештским меморандумом о гарантиях безопасности Украины в связи с ее присоединением к договору о нераспространении ядерного оружия. Тем самым подтверждаются прогнозы экспертов "НГ" о том, что Киев может апеллировать к членам "ядерного клуба", в первую очередь - к США.
     За столь жесткое постановление проголосовали 369 парламентариев (всего в ВР - 450 депутатов), т.е. его поддержали практически все фракции Рады за исключением коммунистов. Такого единодушия при рассмотрении большинства законов украинским парламентариям достичь, как правило, не удается. Заняты этой проблемой и российские депутаты. Вчера комитет Госдумы по международным делам рекомендовал главе МИД РФ Игорю Иванову, прервав свое пребывание в Сингапуре, срочно вернуться в Москву в связи с обострившимся конфликтом вокруг Тузлы.

ВАДИМ ГУСТОВ, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИТЕТА СФ ПО ДЕЛАМ СНГ: УКРАИНСКИМ ПОЛИТИКАМ БУДЕТ СТЫДНО ЗА АНТИРОССИЙСКИЕ ВЫСКАЗЫВАНИЯ
Александр Красулин, Парламентская газета, 24 октября 2003
     Отсыпка дамбы в районе острова Тузла приостановлена. Президенты России и Украины договорились, что на встрече премьер-министров двух стран, которая состоится в пятницу, 24 октября, будет рассмотрен комплекс вопросов, касающихся Азовского тюря и Керченского пролива.
     Напряженная ситуация вокруг острова Тузла сложилась из-за того, что украинская сторона не была проинформирована о конечной цели производящихся работ, заявил в интервью "Парламентской газете" председатель Комитета Совета Федерации по делам СНГ Вадим Густов. Накануне он участвовал в качестве сопредседателя на третьем заседании Межпарламентской украинско-российской комиссии.
     - Россия и Украина сегодня не имеют четкой, официально утвержденной морской границы, - подчеркнул Вадим Густов. - Украинцы считают, что их территория начинается за 150 метров до острова Тузла. Решение о строительстве гидротехнического сооружения было принято администрацией Краснодарского края, о чем российский МИД не был проинформирован. Украинская сторона, не получив ответа на запрос о строительстве по дипломатическим каналам, усмотрела в этом политическую интригу и попытку нарушения ее территориальной целостности. В Киеве решили, что дамба непременно будет доведена до острова... Кроме того, там полагают, что в результате устройства дамбы резко изменится экология в этом районе.
     - Мы выслушали столько нелестных слов в свой адрес от украинских политиков, и думаю, что, когда вопрос будет урегулирован, им будет за это стыдно, - отметил Вадим Густов.

ТУЗЛА: ОСТРОВ НЕВЕЗЕНИЯ
Сегодня российский и украинский премьеры будут делить по-братски Керченский пролив
Сергей Ильченко, Трибуна, 24 октября 2003
     Ощерившись пушечными стволами, боевые порядки пограничных катеров рвут серое октябрьское море. Низко, почти по бурунам идут вертолеты огневой поддержки. По песчаному морскому берегу солдаты в камуфляже растягивают спирали колючей проволоки, ставят заградительные противотанковые ежи. Из мешков с песком быстро вырастают пулеметные точки.
     Эти кадры каждый вечер показывают все центральные телеканалы Украины. Программы новостей непременно начинаются с сюжетов о подготовке к обороне острова Тузла. Маленький и беззащитный украинский островок в Азовском море хочет захватить жестокий агрессор, безжалостный восточный монстр - Россия. Но гордо реет над самостийным камышом желто-голубой флаг, и бойцы готовы стоять насмерть.
     Сначала ежевечерние "милитари-шоу" вызывали ироническое недоумение. Что за Тузла, кому нужна? Сама мысль о возможности российско-украинского вооруженного конфликта казалась полным бредом. Тем более, что еще месяц назад на тех же телеэкранах народ лицезрел последнее ялтинское рандеву наших президентов - вот они взялись за руки и, не пропав по одиночке, пошли вперед, по Единому экономическому пространству.
     Однако ЕЭПическое счастье оказалось недолгим. Теперь ошеломленные украинцы заняты тем, как бы не отдать врагу ни пяди родной земли.
     Когда-то Тузла была всего лишь песчаной косой Таманского полуострова. Кубанцы ловили тут рыбу и стреляли уток. В 20-х годах прошлого века сильнейший шторм смыл часть косы, и Тузла превратилась в небольшой остров Керченского пролива - шесть километров в длину, 500 метров в ширину. Административно островок принадлежал Тамани, но заштатный кубанский райцентр Темрюк не мог обеспечить островной поселок даже минимумом социальных благ. Зато напротив, на другой стороне пролива, стояла богатая Керчь - большой порт, заводы, больницы, школы. В общем, по просьбе трудящихся Тузлу переподчинили керченской администрации. Тогда был Союз, и никому в голову не приходило, что тем самым остров перестал считаться российской территорией.
     В 91-м островитяне одним махом превратились в граждан независимой Украины. Соседняя Керчь сама походила на безработную нищенку - заводы и верфи замерли, единственным спасением для гигантского порта стала отгрузка металлолома. О Тузле забыли, но для местных рыбаков это стало своего рода спасением. Потому что именно в таком забытьи они могли спокойно кормиться браконьерством. Великолепные азовские осетровые, икра, кефаль, деликатесный пиленгас - чего только нет посреди щедрого Керченского пролива. Хватало себе, рыбинспекции, крымскому начальству.
     И вдруг на первозданную тишь грубо наехали. В буквальном смысле - самосвалами. Кубанцы начали строить дамбу, чтобы вновь соединить российский берег Тамани и украинскую Тузлу.
     Сооружение солидное - ширина дамбы до 30 метров, работы ведутся круглосуточно, ежедневно насыпная полоса уходит в море больше чем на сто метров. Водители самосвалов уже видят прыгающий на волнах буй, отмечающий границу Украины.
     МИД Украины шлет в Москву ноту за нотой. Тузла стала центральной темой переговоров украинского министра иностранных дел, срочно отбывшего в российскую столицу. Военные корабли получили приказ из Киева - встать на линию государственной границы и закрыть путь наползающей дамбе. Вместо скромного погранпоста на острове развернута полномасштабная застава, усиленная подразделениями Внутренних войск и группировкой кораблей морской охраны.
     Кроме военной техники, из крымских портов сюда пришли мощные земснаряды. Трудно поверить, но их задача - углублять морское дно, чтобы русские не смогли сделать свою насыпь.
     Авиация, катера, патрули, системы наблюдения, береговое заграждение - в таком бардаке ловить рыбу уже невозможно. Над браконьерскими семьями нависла реальная угроза голодной зимы. Отчаявшиеся люди говорят, что сами готовы взять автоматы и идти защищать остров от российской дамбы - лишь бы все это быстрее кончилось.
     Зато настоящим подарком стал островной конфликт для националистов Верховной Рады. В конце октября Рада должна была приступить к ратификации соглашения по Единому экономическому пространству. Им пришлось бы это сделать - больше 75 проц. населения республики поддерживает ЕЭП. А главное, так решили украинские промышленные олигархи.
     Но вот, совершенно неожиданно, вместо единого пространства с ненавистной Россией - почти война!
     "Интеграция Украины в НАТО - стратегия нашего государства, а создание ЕЭП - всего лишь тактика", - заявляет зам главы МИДа Игорь Харченко. Приятно иметь дело с честными людьми. Когда Леонид Данилович только собирался в Ялту, украинские министры экономики, юстиции и иностранных дел пригрозили отставкой, если президент все же подпишет соглашение о едином пространстве с Россией, Белоруссией и Казахстаном. "Это преграда на нашем пути в Европу!" - рвала рубахи министерская троица. После ознакомления с президентскими оговорками три министра остались на месте. Более того, они аплодировали своему лидеру!
     Действительно, есть повод - глупые москали в очередной раз дали им все, что нужно. "Увеличение инвестиций российского бизнеса парадоксальным образом увеличивает независимость Украины от России. Это не инвестиции Российского государства, целью российских предпринимателей является только личная выгода", - пишет ведущий аналитик Центра восточных исследований Тадеуш Ольшански. Реальная ситуация подтверждает неожиданный экспертный вывод. Чем быстрее украинская экономика возрождается на дешевых российских нефти и газе, тем слабее наше политическое сотрудничество. ЕЭП в его нынешнем состоянии только поможет процессу.
     Проводив В.Путина, украинский президент встречался в Ялте с другими людьми. Ливадийский дворец принимал по-настоящему дорогих гостей - Сильвио Берлускони, Хавьера Салану и Романо Проди. Речь шла о вступлении Киева в Евросоюз. На этот раз никаких оговорок, условий, претензий. С этими господами Украина, как Галя на Тверской, - согласна на все, вплоть до межнациональных органов.
     Еще одно совпадение: пока Кучма обнимался с Берлускони, президент России наведался на Кубань. Кстати, второй раз за нынешнюю осень. И как раз после второго визита таманская дамба пошла на соединение с украинским островом Тузла. Конечно, губернатор Ткачев - лихой казак, но вряд ли он решился бы устроить такое без высочайшего соизволения.
     А теперь "обрезанное" Леонидом Даниловичем ЕЭП будет провалено его же Верховной Радой. Для полного кайфа они собираются еще и пострелять, но такое тоже не впервой. "Если мне прикажут, я буду воевать с Россией!" - чеканил журналистам первый министр обороны Украины Виталий Радецкий. Сейчас пан Радецкий возглавляет всеукраинское общество уфологов. Странно, но летающих тарелок украинские ПВО пока не сбивали.
     25 октября кубанская дамба достигнет острова. Темпы работ просто бешеные - в час больше сотни машин со щебнем и грунтом. Украинские пограничники близки к истерике - если русские все же пересекут границу, им действительно придется открыть огонь.
     Учитывая маячащие на горизонте корабли российского Черноморского флота, политическая игра может превратиться в реальный кошмар. И что самое интересное, ответственность за начало военного конфликта официальный Киев попытался переложить на рядовых "погранцов". Сам главнокомандующий Л. Кучма еще в понедельник отбыл в двухнедельный вояж по Латинской Америке, а украинский премьер-министр В.Янукович укатил в Прибалтику. Но уже в четверг оба прервали визиты, скоропостижно вернулись, и вся президентская команда полетела в окопы Тузлы.
     В Крыму начались широкомасштабные учения с боевыми ракетными стрельбами.

ПЕСОК, ОКРУЖЕННЫЙ ВОДОЙ
Что сегодня представляет собой остров Тузла
Владимир Дзагуто, Светлана Степаненко, Время новостей, 24 октября 2003
     Нынешний остров Коса Тузла (еще его называют Средняя Коса) - это узкая полоса земли шириной в пару сотен метров и протяженностью, по разным данным, от 6,5 до 16 км, всего около 35 га. Тузла состоит из песка. Создали ее проливные течения, из-за чего длина и площадь острова много раз менялись. Так, еще в XVIII веке на этом месте находилась цепочка небольших мелей и островков, но к моменту перехода Таманского полуострова под власть Российской империи они уже слились в косу, соединенную с восточным берегом пролива.
     Однако непрочность песчаного грунта приводила к тому, что во время штормов косу регулярно размывало. В 1925 году на Тузле прорыли канал для прохода лодок, и в том же году особенно сильный шторм размыл основание косы, превратив ее в остров. Статус острова, тем не менее, может быть оспорен, так как глубина моря на месте бывшего основания косы - менее метра, и при волнении этот участок обнажается.
     Перед войной, в 1941 году, Тузлу передали от Краснодарского края в состав Крымской АССР (тогда еще российской), а в 1954 году Хрущев подарил Крым Украине. Пригодные для судоходства части Керченского пролива лежат между Тузлой и Керченским полуостровом, то есть в территориальных водах Украины. Так что все корабли - около 9 тыс. судов в год - проходят по украинской воде. Большая часть судов направляется в порты Азов, Таганрог, Темрюк, Ейск и Ростов. За это Киев получает около 200 млн долл. в год. Из них за проход российских кораблей, по одним данным, всего около 8 млн в год, по другим - больше. Украина контролирует также проход военных кораблей, так что в случае ее вступления в НАТО теоретически могут быть заблокированы важнейшие российские порты.
     На самом островке еще до войны жили около 500 человек, существовал поселок Средняя Коса. Потом люди стали уезжать "на материк", и поселка как такового нет. Сейчас на Тузле живет с десяток семей. Это в основном обслуживающий персонал нескольких довольно скромных турбаз и пансионатов, летом на острове отдыхают "дикари". Главная проблема Тузлы как курорта - нехватка пресной воды и отсутствие зеленых насаждений.

КОСА И МИР
Российская дамба приближается к украинской границе
Иванна Горина, Российская газета, 24 октября 2003
     ПРЕМЬЕР Украины Виктор Янукович отправился в Москву, президент Украины Леонид Кучма - на косу Тузла, ставшую островом преткновения Киева и Москвы. Дамба, возводимая россиянами от Тамани к Тузле, приблизилась к украинской границе почти на 100 метров. Ближайшие сутки должны решить - будут ли украинцы-пограничники стрелять в строителей-россиян. Пограничники предупреждают: если не получим приказ уйти, мы будем воевать с русскими.
     Сейчас на острове около 300 украинских военных - офицеров, контрактников и солдат-срочников. Возле косы стоят украинские корабли - "Грифы" и "Молнии", вооруженные шестиствольными и 120-миллиметровыми пушками и спаренными пулеметами.
     Журналистов на остров пускают крайне неохотно, но мне удалось попасть на Тузлу. Бывший островной санаторий "Два моря" превратился в военную базу пограничников. Живут в санаторских деревянных домиках в "райских" для военных условиях - по три человека в комнате, кровати деревянные, не двухэтажные.
     Солдат-срочник Артем Сысоев рассказывает "РГ", что все бы ничего, да вода привозная, кормежка "конкретно солдатская" и круглосуточные дежурства на суше и на двух морях - Азовском и Черном, сходящихся у косы в одной точке.
     Украинская граница обозначена двумя столбами - настоящим, выставленным на северной, ближней к дамбе, оконечности острова - чтоб россияне видели, и ритуальным, построенным посреди санатория - чтоб солдаты не забывали, кого защищают. На Тузле открылась украинская таможня, пока состоящая из стола для досмотра сумок и собачки, якобы ищущей наркотики. Меня таможенники не досматривали - спасибо украинскому гражданству.
     Сама спорная граница обозначена тремя желтыми буями. Если россияне пересекут эту линию, начнется стрельба - предупреждают пограничники. С косы без бинокля видны российские грузовики (говорят, их 120 штук), подвозящие на дамбу песок и щебень. В среду утром на дамбе выстроился пост российских казаков, они подняли флаг РФ и стали стрелять из ракетниц. Пограничники говорят, что их провоцируют.
     Глава украинской государственной погранслужбы Николай Литвин заверил, что будет защищать Тузлу согласно украинским законам, "сил достаточно для выполнения задачи". Вдоль острова показательно снует земснаряд - он будет углублять морское дно вокруг острова, чтоб российские строители не смогли справиться с дамбой. Глубина воды между косой и дамбой - 40-50 сантиметров. В Керчи просчитали - в пятницу дамба может войти на украинскую территорию.
     Дамбу возводят скоростными методами, несмотря на обещание российского руководства приостановить стройку. Глава украинского правительства Виктор Янукович ищет разъяснение этого вопроса в Москве. Он отложил свои поездки в Эстонию и Латвию и предложил России "в кратчайшие сроки начать новый этап переговоров на уровне глав правительств".
     Президент Украины прервал турне по Латинской Америке и вместе с главой своей администрации Виктором Медведчуком и министром транспорта Георгием Кирпой прибыл на остров. Президента со свитой доставили двумя вертолетами. Он постоял на северном берегу косы, посмотрел на "стройку века" и отбыл в Керчь - в штаб "Тузла" на совещание с участием начальника Генерального штаба Вооруженных сил Украины Александром Затынайко. Президента уверяли, что дамба растет медленно, хотя люди на ней работают даже ночью. В четверг они построили 130 метров дамбы - в три раза больше обычного.
     Украинцы ответили: начали возле Керчи "практические занятия истребительной авиации с выполнением ракетных стрельб". Ими руководит главнокомандующий Военно-воздушными силами Украины генерал-лейтенант Ярослав Скалько. В воздух поднимаются 17 самолетов Су-27 и Миг-29.
     Несмотря на это, российский буксир "Труженик" пересек границу и ударил в борт украинский "сторожевик". Как заявил "РГ" глава пресс-центра государственной пограничной службы Украины Анатолий Самарченко, намерения буксира были "непонятными" и явно провоцирующими. "Россияне проверяют крепость наших нервов", - считают украинские военные.
     Морской конфликт переметнулся на сушу - перед российским генеральным консульством во Львове идут митинги под лозунгами "Гребите от Тузлы!" и "Учите географию: Тузла - это Украина! Москва, геть!"
     Премьер Крыма Куницын заявил, что проблема Тузлы - не столько политическая, сколько экономическая. Обладание косой определяет, кто будет взимать деньги с судов, проходящих по Керчь-Еникальскому каналу. Сейчас он - территория Украины. После строительства дамбы он может стать Россией. Каждый год через пролив идет около девяти тысяч судов. По словам Куницына, за проводку своих плавсредств Россия платит Украине более одного миллиона долларов в год. К тому же коса определяет, сможет ли Украина контролировать заход в Азов иностранных судов, в том числе и натовских.
     Украина настаивает, что Тузла - ее территория, а граница должна идти по центру траверза. Россия же заявляет, что Азов - внутреннее море Украины и РФ. Управлять им нужно совместно. А Тузла - отколовшаяся часть российской территории.
     Леонид Кучма не может с этим согласиться. Отступать Украине некуда, позади у нее - коса.
     Правда, после посещения острова Тузла президент Кучма отметил, что проблему косы следует решить за столом переговоров между Россией и Украиной.
     При этом украинский президент добавил, что пока не видит необходимости в личной встрече с российским коллегой.
     КИЕВ

"СТЫДНО, ПОЗОР И УЖАС"
Наступление на Тузлу уперлось в украинский спецназ
Сергей Коновалов, Коммерсантъ, 24 октября 2003
     Вчера губернатор Краснодарского края Александр Ткачев по поручению премьер-министра РФ Михаила Касьянова (см. вчерашний номер Ъ) приостановил строительство дамбы в Керченском проливе, которое в последние дни так серьезно осложнило отношения России и Украины. Об этом господин Ткачев сообщил, находясь буквально в сотне метров от изготовившегося к обороне острова Коса Тузла. Вместе с ним на краю строящейся дамбы был корреспондент Ъ СЕРГЕЙ КОНОВАЛОВ.
     Самым заметным событием вчерашнего дня на дамбе стало появление на ее пути украинских понтонов. Две внушительные конструкции были подтянуты к Тузле в среду поздно вечером, а уже следующим утром стало ясно, что они представляют собой полноценный пограничный пост с флагом, будкой и лениво прохаживающимся бойцом украинского спецназа. К приезду губернатора Ткачева на понтонах стояли уже 12 человек в черной форме, которые, встав в положении "вольно" по американскому военному образцу (руки за спиной, ноги широко расставлены), всем своим видом демонстрировали, что отступать они не намерены. Увидев происходящее, господин Ткачев обомлел, и единственными словами, произносимыми им на пути к краю дамбы, были "стыдно, позор и ужас". Подойдя к самой воде, он все же взял себя в руки и признался журналистам, что, "возможно, строительство дамбы было резким решением, но принимать его было необходимо". "Что же касается этого цирка...- продолжил Александр Ткачев,- то Коса Тузла была и остается частью российской территории". Как заявил господин Ткачев, вчера было принято решение приостановить работы. Несколько ближайших дней дамбу будут только укреплять без продвижения к украинской территории. После общения с журналистами губернатор развернулся к воде и принялся махать рукой украинским пограничникам, которые махали ему в ответ до тех пор, пока он не отошел от края дамбы. Если бы они слышали то, что он говорил, возможно, все было бы по-другому.

"РОДСТВЕННИКОВ БУДЕМ ЧАЩЕ ВИДЕТЬ"
Кирилл Разумовский, Керчь-Киев, Коммерсантъ, 24 октября 2003
     Военный гарнизон Тузлы растет не по дням, а по часам. Это видно невооруженным глазом. Как эти подкрепления прибывают, заметить сложно, но слухов ходит много. Только в среду, по неофициальным сведениям, на остров на плавучих кранах (для маскировки) прибыли еще 70 военнослужащих. Оба пансионата на острове отданы военным. Известно, что вместимость пансионатов - около 700 койкомест. Журналистов в расположение воинской части и военных объектов не пускают, фотографировать не разрешают - как в прифронтовой зоне.
     Местные жители, к которым пограничники допускают журналистов с большой неохотой, волнуются все больше и больше. Их не пугает "российская экспансия". Они боятся, что осенние штормы и течения размоют их метровой высоты остров вместе со сложенными из ракушечника приземистыми домиками. Российская дамба наверняка устоит: она значительно выше. Последний раз Тузла подверглась удару морской стихии в конце 1960-х, тогда полностью смыло рыбацкий поселок, свыше 500 человек были вынуждены эвакуироваться в Керчь, где получили прописку и небольшие земельные участки под строительство. Тогда власти Керчи смогли изыскать средства для восстановления косы, и на нее вернулись 30 семей.
     Мужчины ловят рыбу, объединившись в артель. Женщины работают в садах - выращивают айву и виноград. Телевизоры здесь работают от дизель-генераторов. Пресную воду завозят из Керчи в баках. Сообщение с материком посредством старенького катера раз в неделю, летом - два раза в день. Когда-то на острове была даже школа, теперь нет даже медпункта. Умерших хоронят на кладбище в Керчи, отправляя усопших в последний путь на рыбацких лодках.
     Это их остров. Спрашиваем: гражданами какого государства вы предпочли бы быть? Отвечают: какая разница? Но хочется, чтобы через дамбу и Тузлу проложили дорогу из Тамани в Крым: "Тогда все оживится, родственников будем чаще видеть, овощи-фрукты и рыбу продавать. Но если Тузлу размоет..."

ОСТРОВ НЕПОДЕЛЕННЫХ СОКРОВИЩ
По сведениям "Известий", Россия предложит Украине создать компанию по совместной эксплуатации Азовско-Керченской акватории
Янина Соколовская, Светлана Турьялай, Известия (Москва), 24 октября 2003
     Вчера ровно в 16 часов по московскому времени все работы по строительству дамбы на Косе Тузла были прекращены. На самом острове - крохотном клочке суши, где прописаны всего трое гражданских, в данный момент находятся 300 украинских военных. Вчера же туда срочно прибыл Леонид Кучма, президент Украины, прервавший из-за Тузлы заграничный визит. По ту сторону границы, в нескольких сотнях метров от Кучмы - губернатор Александр Ткачев. Вчера он провел выездное заседание Совета безопасности Краснодарского края, на котором и объявил о временном прекращении работ. Правда, добавил, что через 2-4 дня они начнутся вновь. Сегодня премьеры России и Украины Михаил Касьянов и Виктор Янукович должны начать переговоры по всему комплексу вопросов, касающихся статуса Азовского моря.
109 метров до границы
     Когда вчера рано утром вертолет Кучмы приземлился на острове, сооружение дамбы шло в три смены. До украинской границы оставалось 109 метров. Вчера дамба расти перестала, но строительная техника работает до сих пор: дамбу укрепляют вширь и вверх. Российскую технику и строителей украинский президент мог видеть с Тузлы без всякого бинокля. Ветер доносит даже обрывки рабочих матюгов.
     Сразу на Тузле - таможенный пост: собака, надпись "Нырять с причала и ловить рыбу запрещено" и ритуальный пограничный столб. Другой столб, предупреждающий россиян, что Тузла - суверенная территория Украины, стоит на северной оконечности острова. Украинский пограничник-контрактник, старшина Алексей Орлейчук показывает свои просторы: нынешнюю военную базу, бывшую прежде мирным санаторием "Два моря", "ГАЗы", "КрАЗы" и "Уралы", которыми вооружили погранцов, и земснаряд, курсирующий вдоль острова: в случае "вторжения" он обязан углублять море с российской стороны. Нарушить границу несложно - до российской дамбы можно дойти по морю аки по суху: глубина здесь около 40 сантиметров.
     Вооружение украинских пограничников - 120-миллиметровые орудия на сторожевиках, расставленных возле Тузлы. Пушки защищают крошечный островок длиной 6,7 км и шириной 500 м, состоящий из единственной улицы, на которой прописаны три человека, а живут - в саманных домиках, ведя натуральное хозяйство, - 30 семей. Здесь нет ни своей еды, ни воды, ни даже рыбы - все привозное. Боевой дух населения и пограничников укреплен плакатом "Охрана государственной границы была и остается делом всенародным". 62-летний Петр Николаевич живет и рыбачит на острове. Он русский, как и 70% здесь живущих, но не собирается сматывать удочки.
     - Пережили изобилие, переживем и войну, - говорит старый рыбак.
     После прибытия на остров Кучма заявил: "Я прервал продуктивный визит", виноваты в этом российские "безответственные круги", решившие "клин вбить" в отношения двух стран. И все же, по словам президента, ему удалось договориться со своим российским коллегой и остановить стройку.
     В это же время на той стороне границы шло заседание Совбеза Краснодарского края. Губернатор Александр Ткачев держался уверенно: смотрел на украинскую сторону через бинокль и махал рукой пограничникам. После чего заявил, что по поручению Касьянова дал распоряжение прекратить работы по строительству дамбы на период переговоров, где будет решаться судьба Керченского пролива и Косы Тузла. На этом заседание завершилось.
Внутренние углеводороды
     О статусе Азовского моря Россия и Украина не могут договориться уже 10 лет. Россия предлагала объявить море внутренним, а Украина за это время взяла под свой контроль Керчь-Еникальский канал, беря за провод российских судов по его фарватеру свыше 15 млн долларов в год. Российские судоходные компании уже выплатили Киеву около 170 млн долларов. Дополнительная "цена вопроса" - 120 перспективных месторождений нефти и газа на шельфе Азовского моря, оценочные запасы которых составляют 150-200 млн тонн углеводородов. С этой точки зрения песчаный остров под названием Коса Тузла - настоящий "остров сокровищ".
     Впрочем, данные о "сокровищах" расходятся: украинские политики говорят, что за проход российских кораблей они получили $900 млн, российские называют иные цифры: 10 млн максимум.
Берег съело давно...
     Официальное основание для начала работ на дамбе - постановление губернатора Краснодарского края, где сказано: необходимость возведения дамбы обусловлена экологическими проблемами. В этом есть доля истины - именно стихия положила начало нынешнему территориальному конфликту.
     Все началось 29 ноября 1925 года. До этого острова Тузла не существовало - была коса Тузла. Но после небывалого шторма рыбаки обнаружили у берега промоину. Вместо того, чтобы засыпать ее, они, наоборот, расширили водный проход, чтобы не огибать 11-километровую косу. Шторм 1929 года довершил дело. С тех пор вместо косы Тузла образовались четыре островка. В январе 1941 года Тузла была передана в состав Крымской АССР, а в 1954 году и весь Крымский полуостров был подарен Украине. Административную границу после распада Союза Украина объявила государственной.
     В тех пор остатки косы разрушались. Глава Таманского сельского округа Родион Остапенко называет положение катастрофическим:
     - В районе поселка Сенной ежегодно смывается в залив 160-200 тыс. кубометров земли. Безвозвратно потеряны стоявшие на берегу две детские оздоровительные базы, десятки хозяйственных построек. Еще хуже обстоят дела на 25-километровом участке между мысами Тузла и Железный Рог, где каждый год море смывает до 600 тыс. кубометров плодородной почвы. Через промоины в косе волна врывается в Таманский залив и "съедает" берег.
     Давно закрыта для посетителей казачья хата, где останавливался Лермонтов в Тамани, "самом скверном городишке, который только можно себе представить": рядом с домиком случился оползень. Жители поселка Перекопский до сих пор помнят страшное наводнение, случившееся здесь в 1970-е. Пьяный диспетчер прозевал перемену ветра и не предупредил, что идет вода. Наводнение унесло в море четыре станицы. Жертв было много, но о них тогда не писали.
     И вот 6 лет назад таманские казаки на своем сходе порешили: засыпать промоины вручную. Только потом поняли: чтобы это осуществить, потомкам запорожцев пришлось бы орудовать лопатами лет сто. Сейчас почти 200 многотонных самосвалов, работая круглые сутки, почти месяц насыпали дамбу. Куда уж человеку?
Пролетая над островом
     - Я рад, что мой голос услышан, - говорит Геннадий Майков, возглавляющий историко-культурный центр "Тамань - ЮНЕСКО". - Будучи в свое время председателем Таманского сельсовета, я написал властям разных уровней сотни обращений, сюда приезжали пять депутатов Госдумы, но дело не двигалось с мертвой точки. А тут в конце сентября над косой пролетал на вертолете Путин, направляясь в Крым на встречу с Кучмой. И сразу же после его отъезда начались работы по воссоединению Тузлы с материковой частью.
     17 сентября, уже после встречи с Кучмой, Путин сказал: "Мы договорились, что вернемся к проблеме Азовского моря". Затем Путин провел совещание в Ейске, где уточнил позицию: "Я бы хотел поговорить об Азово-Черноморском бассейне в целом. О военных и экологических вопросах в зоне, очень важной для России. Это зона наших стратегических интересов. Черное море обеспечивает прямой выход России к важнейшим глобальным транспортным маршрутам, в том числе энергетическим". Путин посетовал, что рубежи России в Приазовье не охраняются вовсе: "Серьезная проблема - комплексное обустройство сухопутной и морской границы России. Создание адекватной пограничной инфраструктуры. Она должна быть надежно оснащена. Где российская территория, в целом понятно. А где пограничники наши? Больше 10 лет ничего нет. Как же так?"
     Многие отметили: формально возведение дамбы началось 29 сентября, на деле первые работы пошли с 18 сентября, на следующий же день после отъезда Путина с Кубани... Краевая администрация потратила из своего бюджета на строительство уже 190 млн рублей. По сведениям "Известий", федеральный бюджет пообещал компенсировать расходы. Что косвенно подтверждает: команда засыпать пошла с самого верха...
"Вы приближаетесь к госгранице"
     Жители поселков Сенной и Приморский не пропускают ни одного выпуска новостей украинского телевидения, которое ловится здесь не хуже российского на обыкновенную надомную антенну. Все выпуски начинаются с Тузлы. Недавно по нескольку раз в день показывали учения украинских пограничников: одетые в бронежилеты воины демонстрировали, как будут вытеснять нарушителей госграницы. Показали плакаты: "Вы приближаетесь к государственной границе суверенной Украины. Остановитесь!", "Предупреждаем, мы вынуждены применять законные меры физического воздействия". Надписи можно разглядеть с оконечности дамбы невооруженным глазом. Через "матюгальники" слышатся грозные предостережения. Вокруг кружат пограничные украинские катера, над головами барражируют вертолеты. Потенциальные "нарушители" - строители, возводящие дамбу, - хлебают украинский борщ и посмеиваются:
     - Очень нам нужна их территория. Начальство сказало возвести дамбу - выполним.
     - Хорошо, что работа подвернулась, - предвкушает заработки Василий, водитель одного из новороссийских СМУ. - Со всего края нас сюда стянули. Говорят, задание государственной важности. Но нам главное, чтобы деньги платили.
     Первые лодки запорожских казаков причалили именно к косе Тузла. Вот почему почти у каждого второго здесь украинская фамилия. Однако у кого на Тамани ни спроси, никто не признает, что коса - украинская территория. Не только старики помнят, как раньше между Тузлой и Таманью ежедневно ходил катер. На косу по мелководью казаки выгоняли скот. На базар в Темрюк везли выловленную у Тузлы рыбу... Сегодня таманский старожил Александр Гаража, проходя свеженасыпанную дамбу, не скрывает своего удовольствия:
     - Испокон веков наши деды, казаки, добирались бричками до острова и обязательно брали с собой камни. Как увидят прогалину в косе - сбрасывают камни в воду. Я это отлично помню. Вот теперь пришел, чтобы увидеть и порадоваться, что все это возвращается к нам.
Полуостров Тамань - остров Тузла
Не сдадим НАТО Таганрог
     Вчера специальное заседание по Тузле провел международный комитет Госдумы. Сегодня многие российские политики будут участвовать в переговорах двух премьеров.
     - И СМИ, и комментирующие тему политики и эксперты путаются в понятиях - все говорят о строительстве дамбы. Однако речь идет об укреплении Керченской косы, так как с годами она размывается, - заявил "Известиям" глава думского комитета по международным делам Дмитрий Рогозин. - Это попытка достаточно жестким образом решить действительно существующую экологическую проблему.
     Второй мотив, по мнению Рогозина, - заставить Украину, которая в последнее время ведет себя "достаточно смело по отношению к России", "пока в рамках Конституции и российского законодательства" признать: есть иные варианты разрешения территориальных споров. По словам Рогозина, до 1997 года Россия за проход своих судов по этому проливу платила порядка $15 млн в год, но сейчас сумма сократилась до 5-6 млн - часть своих судов Россия стала пускать по фарватерам, принадлежащим ей, хотя они пригодны только для неглубоких судов класса река-море. Как поделились с "Известиями" украинские источники, Украина претендует и на эти фарватеры.
     Но дело даже не в деньгах, констатирует Рогозин. Украина, собирающаяся вступить в НАТО и ЕС, узурпировав Керченский пролив, делает "российский город Таганрог открытым для натовской эскадры". На вопрос "Известий", не развязывает ли Россия своими действиями Украине руки для выхода из недавнего "соглашения четырех" по Единому экономическому пространству, не подталкивает ли в объятия НАТО и ЕС, Рогозин ответил: наоборот, это повод, удачный для украинской элиты и Кучмы. "Ажиотаж поможет ему напомнить о себе как о единственном защитнике украинской государственности, особенно в условиях падения рейтинга".
     Один из путей снятия напряжения - создание российско-украинской государственной компании по эксплуатации судоходных путей Азово-Керченской акватории. По мнению экспертов, такое решение поможет снять многие проблемы и значительно улучшить условия судоходства, а экономически это будет выгодно обоим государствам. По сведениям "Известий", на сегодняшних переговорах Россия предложит именно этот вариант.

ВТОРОГО ДАМАНСКОГО НЕ БУДЕТ
Украина готова любыми средствами защищать свою территорию в Керченском проливе
Татьяна Ивженко, Игорь Плугатарев, Независимое Военное Обозрение, 24 октября 2003
     Ситуация вокруг острова Тузла в Керченском проливе, к которому с российской территории ведется строительство дамбы, на этой неделе достигла пика. Появилась реальная угроза того, что конфликт может перерасти в вооруженное столкновение. Накануне украинский МИД направил МИД России ноту, в которой жестко заявил, что признает остров не спорной (как Россия), а безусловно украинской территорией и возложил ответственность за негативные последствия возможного конфликта "исключительно на российскую сторону". В понедельник, состоялось заседание Совета национальной безопасности и обороны Украины (СНБОУ) при участии президента и верховного главнокомандующего Леонида Кучмы. Комментируя его итоги, руководитель пресс-службы украинского МИДа Маркиян Лубкивский заявил журналистам: "Я хотел бы подчеркнуть, что ни при каких условиях Украина не допустит соединения дамбы с островом Тузла, принадлежащим Украине". Он добавил, что Украина готова "к любому развитию событий: разработан целый спектр международно-правовых шагов, которые мы готовы применить в случае нарушения нашей госграницы".
     Напомним суть конфликта. В 1973 г., остров Тузла был закреплен за тогдашней Украинской ССР. В 1991 г. Украина определила свою границу по линии промоины между Краснодарским краем и островом Коса Тузла. После этого судоходная часть Керченского пролива оказалась на украинской стороне. Строительство дамбы с российской территории до острова началось в сентябре 2003 г. И Киев опасается, что если дамба будет достроена, то остров станет продолжением территории Краснодарского края и выход в море будет контролировать Россия. Поэтому строительство, не обсуждавшееся с украинской стороной, в Киеве расценивают как посягательство на территорию Украины. Там считают, что идея дамбы возникла потому, что Керченский пролив и остров Тузла находятся на украинской территории и Россия для выхода в Азовское море должна платить пошлины, сумма которых, по разным оценкам, достигает 16 млн. долл. в год, а за 10 лет составила уже 100 млн. долл.
     На этой же неделе украинская правая партия "Собор" начала запись добровольцев, желающих отправиться в Крым для защиты целостности границ Украины. Ситуация столь обострилась, что посол России на Украине Виктор Черномырдин заявил, что строительство дамбы в Керченском проливе остановится на российской территории.
     На Украине вряд ли в это поверили. По всем признакам, там готовы применить оружие сразу после того, как строительство дамбы перейдет за условную линию границы. Вместе с этим украинская сторона намерена обратиться за помощью к США, которые выступают гарантом государственного суверенитета и территориальной целостности страны. Кстати, генсек НАТО Джордж Робертсон, посетивший Киев в понедельник, после подробных объяснений украинской стороной сложившейся ситуации заявил, что намерен обсудить проблему с министром иностранных дел России Игорем Ивановым (который, в свою очередь, собирается в Киев только 30 октября). В штаб-квартире альянса выражают надежду, что обе стороны, как "два близких партнера НАТО, разрешат все возникшие вопросы путем диалога".
     Наблюдатели говорят о повышенной активности военных с той и с другой стороны. Так, председатель Администрации Государственной пограничной службы Украины генерал-полковник Николай Литвин лично посетил остров Тузла и проверил организацию охраны государственной границы. Недавно на острове в спешном порядке была создана украинская погранзастава. По данным временного пресс-центра "Тузла", личный состав этой заставы и Керченский отряд погранвойск несут службу в усиленном режиме. Неподалеку в море находятся украинские пограничные катера. Но отдан приказ не применять оружие при задержании нарушителей границы. В то же время депутат Верховной Рады, член парламентского комитета по иностранным делам Игорь Осташ, который в составе группы украинских парламентариев посетил "спорную территорию", заявил журналистам, что в Керченском проливе сейчас находятся два российских противолодочных корабля, а вооруженные силы обеих стран приведены в боевую готовность. Осташ подчеркнул: "Наши пограничники готовы к любым провокациям и готовы также сдержать строительство Косы Тузла, скажем, перегородив ту часть воды, которая осталась, кораблями".
     В Пограничной службе ФСБ России пока не проводится никаких мероприятий по усилению охраны границы на данном участке. В пресс-службе этого ведомства "НВО" сказали, что, поскольку вопрос лежит в политической плоскости, там воздерживаются от каких-либо комментариев "до тех пор, пока все не разрешится на уровне МИДа". В пресс-центре Минобороны "НВО" ответили аналогичным образом.
     Неофициальный же источник в российской погранслужбе сказал: "...в любом случае конфликта по примеру острова Даманский в районе Тузлы не произойдет. Что такое был Даманский, хорошо известно и украинцам, и россиянам, у которых в 1969 году там погибли сыновья. Во всяком случае, ни российские, ни украинские пограничники на вооруженный конфликт не пойдут".
     Российская пограничная застава "Тамань" продолжает нести охрану границы в Керченском проливе в обычном режиме. Об этом, в частности, заявил начальник пресс-службы Северо-Кавказского погрануправления подполковник Сергей Ливанцов. Добавив при этом, что "зеленые фуражки", как и положено, обеспечены всем необходимым для несения полноценной службы - прожекторами, инженерным оборудованием, связью, техникой. По его же информации, российская сторона не допускает никаких нарушений: строительство ведется на ее территории и в российских водах. Что же касается непосредственно строительной площадки, то там есть пост, который наблюдает за перемещением людей, но во время строительства никто пока не пересекал условную линию границы.
     Российским и украинским пограничникам действительно пока удается не обострять отношения. В среду они, по сообщению агентства РИА "Новости", по взаимной договоренности решили проблему российского буксира, задержанного накануне вечером в Керченском проливе украинской стороной. По утверждению сотрудников пресс-центра "Тузла", экипаж буксира вел несанкционированную фотосъемку "спорного острова" в территориальных водах Украины и не предоставил документы по требованию украинских пограничников.
     По мнению украинского нардепа Леонида Грача, "ситуация доведена до полного идиотизма". "Это следствие нерешенности вопроса делимитации Азовского моря и Керченского пролива в частности", - сказал он. Он также убежден, что до вооруженного конфликта не дойдет. Проблема уже вышла на уровень президентов, а им должно хватить мудрости, чтобы решить ее мирным путем.

МОРСКОЙ БОЙ
Украина пытается помешать сооружению дамбы в Керченском проливе с помощью барж.
Константин Ласкин, Московская правда, 24 октября 2003
     Вчера парламент Украины постановил пожаловаться на строительство дамбы к острову-косе Тузла в Совбез ООН и ОБСЕ. Ранее президент станы Леонид Кучма подписал указ, предполагающий в случае чего защищать территориальную целостность государства с применением оружия.
     Российский МИД призывает Украину не нагнетать страстей вокруг строительства сугубо хозяйственного объекта. Общая позиция ведомства на Смоленской площади сводится к тому, что островок Тузла - спорная территория, а Керченский пролив должен быть общим. Соответственно, использование его для прохода судов в Азовское море должно происходить на паритетной основе. Сейчас за проход кораблей в российские порты на Азове нам приходится платить Украине.
     Ожидается, что проблема статуса Керченского пролива и Азовского моря будет обсуждаться на встрече глав правительств двух стран. Сооружение дамбы приостановлено по распоряжению М. Касьянова. По данным украинской стороны, рядом со строителями находятся вооруженные люди в военной форме. Известно, что участок между передовой точкой дамбы и островом украинские пограничники перегородили двумя 38-метровыми баржами.

ВОЗЛЕ ТУЗЛЫ МНОГО НЕФТИ
Газета "Время новостей" выяснила настоящую причину конфликта
Елена Супонина, Время новостей, 24 октября 2003
     Высокопоставленный источник газеты "Время новостей" в российском МИДе очень удивился тому, что ряд украинских парламентариев отказываются признавать за Азовским морем статус "внутренних вод", так как это уже вопрос решенный. В Договоре между Российской Федерацией и Украиной о государственной границе (от 28.01.03) четко сказано в статье пятой, что "ничто в настоящем Договоре не наносит ущерба позициям Российской Федерации и Украины относительно статуса Азовского моря и Керченского пролива как внутренних вод двух государств".
     Проблема осталась только в том, как разделить эти внутренние воды. А неувязки, насколько можно понять от не очень откровенных на этот счет российских дипломатов, сохраняются. В частности, Украина предлагает разделить эти "внутренние воды" только по поверхности, оставив себе все дно, а Россия хотела бы делить и поверхность, и дно.
     Эта проблема хорошо знакома тем, кто следит за разделом Каспия (Россия его также склонна считать "внутренним водоемом") между Россией, Ираном, Казахстаном, Туркменией и Азербайджаном. На Каспии тоже главный вопрос - как разделить недра, и причина прекрасно известна - там много нефти и газа. Как ни странно, в связи с Тузлой вопрос нефти пока не поднимался. Хотя газете "Время новостей" стало известно, что причину конфликта нужно искать именно в этой сфере. "Там много нефти, спросите у ЛУКОЙЛа, он особо заинтересован в справедливом разделении недр", - заметил нам наш источник в МИДе, пожелав остаться анонимным. Украинские данные подтверждают, что поблизости от Тузлы на морском дне находится около 120 средних по величине нефтегазовых месторождений, и это только разведанные месторождения. Поэтому-то и важно, как делить Азов и Керченский пролив - по дну или только по поверхности. Ведь чье дно, у того и нефть.

КЕРЧЕНСКИЙ ПРОРЫВ
Президенты России и Украины нашли путь к компромиссу
Светлана Степаненко, Станислав Любимов, Время новостей, 24 октября 2003
     Когда ажиотаж вокруг острова Тузлы, неожиданно резко омрачившего российско-украинские отношения, достиг апогея, украинская сторона несколько пошли на попятную. Официальный Киев не рискнул ссориться до той степени откровенной враждебности, при которой конфликт из-за узенькой полоски земли в море может перерасти в вооруженные столкновения и на воде, и на суше. Первым сыграл отступного президент Леонид Кучма.
     "Мы смогли предупредить драматическое развитие событий", - заявил вчера президент Украины после закрытого совещания при участии "силовиков" на острове Коса Тузла, куда он отправился с инспекцией, прервав визит в страны Латинской Америки. Правда, примирительное заявление было сделано Кучмой уже после того, как накануне строительство российской дамбы было приостановлено - краснодарские власти последовали указаниям, полученным от президента Владимира Путина, с которым Кучма имел жаркую телефонную беседу. Во время нее президенты двух стран доверили разрешение проблемы главам правительств. Премьер-министр Украины Виктор Янукович приедет на переговоры сегодня и проведет в российской столице насыщенный до предела день, как сообщили газете "Время новостей" в посольстве Украины в России. С Михаилом Касьяновым он обсудит, прежде всего, проблему делимитации морских границ в Азовском, Черном морях и Керченском проливе. Для России, считают в правительстве главный результат всего "тузлинского инцидента" в том, что Украина, наконец, вообще согласилась обсуждать статус Азовского моря. Кстати, Кучма согласился вчера с позицией России, то есть, с тем, что у Азовского моря - статус "внутренних вод". Однако Украина хочет разделить воды только "по поверхности", чтобы недра оставить себе. "Мы не собирается вести переговоры по тем вопросам, которые Украина считает решенными", - заявил Кучма, добавив, что "у нас есть утвержденная граница, и мы будем ее придерживаться". "Азов - это не проходной двор и здесь не должен шастать, кто попало", - заметил Кучма. Впрочем, как заметил, источник близкий к правительству России, Москва пока готова согласиться и на такой вариант - поскольку это уже "какой-то шаг, приближающий к разумному решению"
     Несмотря на то, что по-мнению Кучмы, некоторые "политические силы в России" "даже перевыполнили план" по "вбиванию клина" между двумя странами, он уже заявил вчера, что ситуация вокруг Тузлы не повлияет на стратегическое партнерство и членство Украины в Едином экономическом пространстве. Это заявление в России восприняли "с удовлетворением".
     Между тем, к моменту начала двусторонних переговоров российская дамба в Керченском проливе вплотную придвинулась к украинской границе, а россияне и украинцы застыли на расстоянии выстрела в ожидании политического решения "верхов". К российской дамбе подтянута масса строительной техники, возле острова Тузла скопились корабли под украинскими желто-голубыми флагами. По линии границы украинцы поставили три 38-метровые баржи, на которых находится стационарный приграничный пост.
     На российской дамбе вчера митинговали кубанские казаки. Украинские СМИ цитируют высказывания губернатора Кубани Александра Ткачева о принадлежности Тузлы России: "Эта земля, политая кровью кубанских казаков, для нас священна", и "Мы будем просить правительство и президента, чтобы вопрос был урегулирован именно в пользу Краснодарского края".
     Еще более активны в нагнетании страстей, украинские парламентарии. Вчера рада 369 голосами "за" приняла постановление "О необходимости устранения угрозы территориальной целостности Украины". Действия России в постановлении Рады названы "недружественным актом", который вынуждает к пересмотру "прежней практики двусторонних отношений". Парламент дает Кучме право "применить все имеющиеся средства для защиты территориальной целостности" и "неприкосновенности украинских границ". Вообще-то это означает, что в случае нарушения границы Россия и Украина будут воевать.

НАШЛА КОСА НА ДАМБУ
Смогут ли Москва и Киев цивилизованно пройти Керченский пролив?
Сергей Ищенко., Труд, 24 октября 2003
     Вчера позиции России и Украины продолжали сближаться. Это печально и опасно, поскольку речь не о переговорном процессе по проблеме принадлежности острова Коса Тузла (о ситуации вокруг которого "Труд" с тревогой не раз писал в последние дни), не о межгосударственном разграничении в Керченском проливе и Азовском море, а о позициях, больше похожих на боевые.
     Во всяком случае, с украинского берега за строительством дамбы, которую краснодарские строители продолжают "тянуть" к острову, давно наблюдают через амбразуры спешно возведенных полевых укреплений. Вчера к тамошним наблюдателям присоединился и президент Украины Леонид Кучма.
     Глава соседней братской республики из-за разразившегося вокруг крохотного островка в Керченском проливе острого политического кризиса в российско-украинских отношениях спешно прервал свой визит по странам Латинской Америки и вчера на Косе Тузла лично проинспектировал своих окопавшихся пограничников. Премьер-министр Украины Виктор Янукович также отложил свои визиты в Эстонию и Латвию и экстренно засобирался в Москву на переговоры со своим российским коллегой Михаилом Касьяновым. Настоящий ураган страстей бушует в среде киевской политической элиты. Отдельные не в меру разогревшиеся страстями депутаты Верховной рады даже публично сетуют на излишнюю, мол, поспешность, с которой их республика освободилась от ядерного оружия. И призывают даже напрячь доведенную до ручки экономику, чтобы самим построить такую бомбу для защиты от "территориальных претензий" Москвы.
     Картина, которая открылась Кучме с юго-восточной оконечности островка, тоже могла настроить на мысли о предстоящей тотальной мобилизации. О расстоянии от Косы Тузла до возводимой дамбы, на ближайшей к острову оконечности которой развеваются два российских флага, ему докладывают, как о сближении перед стыковкой космических кораблей: "Осталось 300 метров... Осталось 200 метров..." Вокруг - "в готовности к бою" шесть украинских пограничных катеров и боевой корабль ВМС этой страны. В воздухе - вертолеты. На все сужающейся полоске воды, которая отделяет Косу Тузла от строящейся дамбы, - два установленных на якоря и накрепко сваренных между собой понтона. Те, кто придумал так обозначить линию, которую Киев в одностороннем порядке объявил своей государственной границей по Керченскому проливу, надеются, наверное, что когда российские "КамАЗы" с камнями доберутся и до "госимущества незалежной", это и станет сигналом, что ситуация подошла к самому краю и пальцы пора класть на курки...
     А если учесть, что одновременно в Крыму начались крупные учения ВВС Украины, в которых 17 экипажей истребителей Су-27 и МиГ-29 отрабатывают ракетные удары по наземным целям... Что, по рассказам крымчан, к Керченскому порту подтягиваются колонны грузовиков с солдатами... Что Кучму в поездке на остров сопровождал начальник его генштаба... Картина невероятная, но действительно, выходит, угрожающая - прежде всего тем, что способна, не исключается, выйти из-под контроля политиков, которые все это затеяли.
     О крайнем напряжении нервов у военных свидетельствует опасный инцидент, случившийся в Керченском проливе в минувшую среду. "Для уточнения местоположения буя N 19, установленного украинскими пограничными катерами" был направлен российский буксир "Труженик" (порт приписки "Кавказ"). По версии экипажа буксира, он был остановлен двумя сторожевыми катерами под украинскими флагами, которые с ходу дважды ударили его в корпус, нанеся незначительные повреждения. В Киеве официальной считается другая версия - это "Труженик" пошел на таран украинского катера, который пытался остановить его для досмотра. Зачем нужен был досмотр? Оказывается, буксир с непонятными намерениями пересек государственную границу Украины, с него велась фото- и видеосъемка (надо полагать, страшно секретных фортификаций на Косе Тузла).
     Главный вопрос: помилуй Бог, какую границу пересек неказистый "Труженик"? Нет ведь в проливе никакой согласованной линии государственной границы. В этом, если подходить "по форме", основная суть происходящих в Керченском проливе событий. И можно допустить, что не в одном лишь улучшении экологического состояния таманских берегов истинное назначение этой самой дамбы. Около 100 единиц самосвалов, бульдозеров и грейдеров работают не только днем, но и ночью. И, как утверждают строители, в темноте им очень даже помогают украинские прожектористы, круглосуточно освещающие дамбу и с острова, и с керченского берега...
     И все "упаковывается" в определенную (гипотетическую) логику, если предположить, что дамба - это и способ заставить Киев изменить неизменную (целое десятилетие) позицию по разграничению злополучного пролива и Азовского моря.
     Не заиграться бы только всем участникам коллизии. Вчерашним утром между Косой Тузла и дамбой оставалось всего 109 метров.
* * *
Когда верстался номер
     Верховная Рада Украины приняла постановление об устранении угрозы территориальной целостности страны, которая, по мнению депутатов, возникла в результате строительства Россией дамбы в Керченском проливе. Документ поручает на сессии Генеральной Ассамблеи ООН поднять вопрос о ситуации вокруг строительства дамбы. Постановление поручает председателю Верховной Рады обратиться к руководству Парламентской ассамблеи ОБСЕ с просьбой направить наблюдателей в район Керченского пролива. В случае дальнейшей эскалации напряженности председателю Верховной Рады Украины поручено обратиться к руководству парламентов стран мира.

ТИХИЙ КРЫМСКИЙ ГОРОД...
Керчь сбросила напряжение
Николай Поросков, Керчь, Время новостей, 24 октября 2003
     По всей более чем двухсоткилометровой трассе от столицы Крыма Симферополя до "прифронтового" города Керчи среди увядающей зелени то и дело вспыхивают околыши милицейских фуражек - стражи порядка охраняют путь, по которому один за другим вот уже который день пролетают кортежи с киевскими номерами. По мере приближения к городу внутреннее напряжение нарастает. Если верить сообщениям информационных агентств и рассказам "очевидцев", то вот-вот должны появиться блокпосты типа тех, что в Чечне. На них местные омоновцы с суровыми лицами и трезубцами на беретах станут перетряхивать наши вещи.
     Однако никаких блокпостов нет и в помине, дорога мирно струится среди невысоких гор, по обочинам ее торгуют дарами природы. Когда наш водитель притормаживает рядом с милиционерами, можно разглядеть их лица - все на удивление благодушные и даже радостные. Будто кто-то имеющий власть долго держал служивых под ружьем и наконец сказал: "Вольно!" И в самой Керчи, охваченной мягкой осенней дремотой, будто разлито спокойствие. Не слышно разрывающего воздух рева двигателей истребителей, отрабатывающих ракетные пуски, о чем сообщили все информационные агентства. В последние дни в небо поднимались лишь два военных вертолета - вчера с президентом Леонидом Кучмой и его свитой.
     Керчь стряхнула с себя напряжение вчера к обеду - сразу после того, как оставивший Южную Америку и спешно примчавшийся на восточную окраину Украины Леонид Кучма радостно уведомил журналистов о том, что президент России в телефонном разговоре обещал приостановить работы на дамбе. До этого президент Украины побывал на спорном острове Тузла, провел там совещание с руководством республики.
     В порту, откуда восемь раз в день отходит паром Крым-Кавказ, тихо и малолюдно. Редкие пассажиры проходят на посадку. И кассирша, и милиционеры на вопрос, что изменилось работе порта, в недоумении разводят руками: ничего. Сержант добавляет: вчера к нему из российского города Туапсе благополучно прибыла на пароме теща.
     Но это касается только парома. На остров Тузла (местный краевед Борис Петрович утверждает, что ударение нужно ставить на последнем слоге) попасть практически невозможно. Прежде всего, требуется аккредитация МИД Украины, на что уходит немало времени. Но и наличие аккредитации вовсе не гарантирует, что вы попадете на эту спорную территорию в семь километров длиной и полкилометра шириной. Все зависит от того, сочтут ли возможной поездку на Тузлу местные пограничники. А они настроены отрицательно - не хотят, как они выражаются, "будировать еще раз общественное мнение".
     На остров, где живет около тридцати семей и обслуга пансионатов, регулярно ходит катер. Но чтобы попасть на него, требуется разрешение начальника порта и украинский паспорт. Еще месяц назад на остров можно было попасть, наняв частный катер. Молодой парень, работающий на причале, развеял вспыхнувшие было надежды. Сейчас этот способ считается нелегальным. Даже если какой-нибудь смельчак из бывших браконьеров или контрабандистов осмелится на бросок по волнам, его непременно перехватят. На всех пирсах дежурят пограничники, их катера то и дело курсируют между Тузлой и Керченским полуостровом.
     Митингов в Керчи нет. Политическую активность проявляет разве что какое-то националистическое объединение под названием "Братство". Мне в руки попалась его листовка на украинском, текст которой вполне понятен: на Тузле надо разместить военную базу и переселить туда как можно больше граждан Украины. В листовке указан адрес и телефон для добровольцев. Как слышно, желающих немного.
     Единственная броская перемена последних дней для Керчи - наплыв журналистов. Лучший отель города с одноименным названием, несмотря на отсутствие в номерах даже душа, переполнен. Правда, после слов президента Украины многие представители СМИ начали сниматься и отбывать в направлении Симферополя. Возможно, они поторопились. Уже вечером полковник с пограничными знаками различия, который то и дело появляется в действующем уже несколько дней пресс-центре, полушепотом поведал: работы на российской стороне по насыпке дамбы не прекращаются. Один западный журналист отвел меня в сторонку: "Пресс-центру выгодно, чтобы журналисты не разъезжались - с их помощью Украина кричит на весь мир: смотрите, что с нами делают эти русские".

ВЕЩЬ НЕДЕЛИ: СП "ТУЗЛА"
Владимир Федорин, Ведомости, 24 октября 2003
     Впервые после распада СССР Украина и Россия, отложив политические разногласия, приступили к совместному инвестиционному проекта. Куда там военно-транспортному самолету Ан-70, который Киев продвигает, а Москва отказывается брать.
     Керченский пролив, прежде разделявший Краснодарский край (Россия) и Остров Крым (Украина), стал ныне местом слаженной работы военных, строителей, парламентариев и руководителей двух стран.
     Российские бульдозеры засыпают мелководье между мысом Тузла и островом с тем же названием. Украинцы подтянули земснаряды - углублять перемычку, которая ушла под воду на 30 - 40 см. Надо же обеспечить бульдозеристам фронт работ.
     Пограничный конфликт в Керченском проливе разгорается ко всеобщему удовольствию. Леонид Макарович Кучма, учившийся розмовлять на родном государственном языке уже в бытность свою президентом, не так давно сетовал: "Государство Украина мы уже создали, осталось создать украинцев". Соцопросы показывают, что благодаря хэппенингу в проливе рождение нации ускорилось, а популярность интеграции с соседями по СНГ упала.
     Потешная атомная бомбардировка родственников по Киевской Руси пригодится и Владимиру Владимировичу Путину. У него на носу своя, гражданская, война с толстосумами, замыслившими бывшее народное достояние "размыкать и отдать врагам". И это в то время, когда стране велено за шесть лет и ВВП удвоить, и бедность побороть. Внезапный, но затяжной блицкриг поможет отмобилизовать промышленников и предпринимателей, заставить, наконец, чиновников взяться за преследование амбициозных задач.
     Тем временем к стрижке купонов приступили чины рангом пониже. Украинские ракетчики, два года назад убившие 77 пассажиров и членов экипажа рейса Тель-Авив - Москва, почувствовали, что нация их простила, и обещают провести учебные стрельбы. Украинские пограничники, оперативно овладевшие стратегической плешью, претендуют на увеличение финансирования.
     Ну и политикам тоже хлеб. Без пяти минут президент Ющенко, как и пристало серьезному госдеятелю, говорит о кризисе в украинско-российских отношениях, благородно умалчивая о том, что всегда предупреждал о коварстве Москвы. Патриот Дмитрий Рогозин со сдержанной иронией рассказывает о нахальстве Киева и о полном праве краснодарской администрации защищать экологию Тамани. А добрый человек Иван Рыбкин проинформировал меня посредством спама о том, что "ни одна коса, даже если это Тузла, не может отравлять и омрачать отношения между братскими народами, братскими странами, каковыми являются Украина и Россия". Каков ритор.

МЕЖДУ ЯЛТОЙ И ТУЗЛОЙ
Вадим Маркушин, Красная звезда, 24 октября 2003
     На сегодня запланирована встреча глав правительств России и Украины, на которой будет рассмотрен комплекс вопросов, касающихся Азовского моря и Керченского пролива. 30 октября обсуждение темы продолжат министры иностранных дел двух стран. Таким образом, проблема, вокруг которой вот уже две недели кипят страсти, становится предметом цивилизованных переговоров. Хотя вероятность того, что напряжение будет снято быстро, небольшая. Уж слишком велико желание инициаторов склоки довести ее до масштабного конфликта, расшатав всю конструкцию двусторонних отношений. И не только двусторонних.
     Ялтинское рамочное соглашение от 18 сентября о создании Единого экономического пространства четырех государств (России, Украины, Белоруссии, Казахстана) - вот объект неприятия (если не сказать ненависти) украинских националистов. Но что означает ЕЭП? Свободу передвижения товаров, услуг, рабочей силы. То есть вещи, крайне нужные и полезные прежде всего Украине при ее нынешних-то трудностях. Да и не только нынешних. Это ведь розовая иллюзия, что ориентация на Запад, дружба с НАТО волшебным образом решат все экономические, энергетические и прочие проблемы страны. Ничего и ни от кого Украина "за здорово живешь" не получит. Никто, кроме дуры России (прости, Господи!), не поделится с ней последним куском. И пренебрегать этим бесспорным фактом - значит проявлять все ту же дремучую провинциальную блажь.
     Принципиальная договоренность об ускорении интеграции, достигнутая в Ливадийском дворце Путиным, Кучмой, Лукашенко и Назарбаевым, была воспринята в рядах украинской политической оппозиции как сигнал к сопротивлению. Нетерпеливых активистов-националистов стали подзуживать американские дипломаты и европейские эмиссары. Дескать, не вяжется одно с другим - участие в ЕЭП и дружба с Западом, надо выбирать. Вот и начался поиск подрывных средств. Собственно, искать-то и не надо было. На поверхности лежал подписанный в январе, но еще не ратифицированный договор о границе, в котором в том числе прописано, что Азовское море и Керченский пролив являются внутренними водами Украины и России. Заблокировав ратификацию, противники ЕЭП, очевидно, надеются "приватизировать" Керченский пролив, фарватер которого проходит между крымским берегом и островом Тузла, ставшим также частью Крыма по историческому недоразумению. И такой шаг был бы звонкой пощечиной России - со всеми вытекающими последствиями.
     У самой же России позиция по данному вопросу совершенно определенная: совместное взаимовыгодное использование проливной зоны без каких бы то ни было "хитрых" нововведений. К примеру, позволяющих свободное хождение по Азовскому морю боевых судов стран НАТО. В то же время российская сторона демонстрирует активность по оздоровлению экологической ситуации, укреплению береговой линии. Но именно эти усилия были расценены как посягательство на украинский суверенитет. Отсюда и вся истерия вокруг чисто хозяйственной затеи восстановить косу, поставив преграду на пути разрушительной морской стихии.
     Вот что заявил по сему поводу корреспонденту ИТАР-ТАСС первый заместитель главы Темрюкского района Краснодарского края Александр Грищенко: "Коса Тузла в Керченском проливе восстанавливается в плановом порядке, и никто не собирается нарушать административные границы хозяйственного ведения между Россией и Украиной. Восстанавливая косу, мы не выходили и не намерены выходить за рамки решения сугубо хозяйственной задачи - защиты от разрушения Таманского полуострова, где только за последние пять лет под водой оказалось более шестисот метров береговой линии".
     По словам Грищенко, насыпка дамбы все эти дни велась круглосуточно. На строительстве было занято 97 самосвалов и 11 единиц спецтехники, с ближайших карьеров ежесуточно доставлялось до 15 тысяч кубометров известняка и крупного камня. Вести же ночные работы помогали украинские пограничники (!), которые мощными прожекторами из города Керчи и с острова Тузла, а также осветительными ракетами белого и красного цвета освещали район косы.
     Такая вот ирония. Ну а если без иронии, то зададим вопрос: что мог бы (и должен был бы) сделать в такой ситуации дружественно настроенный сосед? Наверное, дать поощрительный знак. Наверное, чем-нибудь помочь, хотя бы добрым словом. И это миролюбивое движение укрепило бы украинский суверенитет во сто крат эффективнее, чем воинственные шумовые эффекты пограничников, авиаторов и ракетчиков вкупе с истерическими воплями политиканов.
     И как тут не согласиться с манифестантами крымского объединения "Наследники Богдана Хмельницкого", которые провели у стен парламента автономии митинг, на котором требовали от крымских властей хлебом-солью встретить на острове Тузла российских строителей дамбы. Вот она, народная дипломатия!

ПЕНА В ПРОЛИВЕ
Виктор Тимошенко, Родная газета, 24 октября 2003
     В последние двенадцать лет межгосударственные отношения между Россией и Украиной всецело определялись не взаимовыгодными экономическими интересами, а логикой сохранения власти в Кремле или на Банковской улице в Киеве. Поэтому российский и украинский обыватели запомнили бои за Черноморский флот, таможни и границы, споры по поводу НАТО, самолета Ан-70, сахара и труб большого диаметра, воинствующие заявления "силой отстоять Крым".
     Все эти проблемы создавались если не на ровном месте, то с помощью тенденциозно подобранных фактов, подметных писем, передергивания фактов или откровенной лжи. Порой казалось, что еще чуть-чуть и развернутся бои местного значения.
     И о чудо! По мановению волшебной палочки на броне танка или у глобуса Земли появлялись Борис Ельцин, Леонид Кравчук, Владимир Путин или Леонид Кучма. После срочных встреч президентов без галстуков и в джинсах конфликт или спор прекращался и объявлялась дружба на вечные времена.
     Всю прошедшую неделю народы двух славянских стран были свидетелями "отстаивания жизненно важных пространств" в Керченском проливе. Россияне строили "стратегическую дамбу" на остров Тузла, а украинцы проводили военные учения с боевыми стрельбами. Якобы запахло войной, на Украине заговорили о необходимости вернуть стране ядерный статус. Предчувствие войны заставило украинского президента прервать государственный визит в Латинскую Америку, вернуться в Киев и выехать на остров Тузла.
     Затем сценарий прошлых лет повторился. Состоялся ночной разговор Леонида Кучмы с Владимиром Путиным, в Москве встретились премьеры двух стран, и пограничный конфликт перешел в спокойную фазу "трудных, но перспективных переговоров по статусу Азова и Керченского пролива". Похоже, что и на этот раз перед очередными президентскими выборами в России и на Украине не хватало очередного взрыва патриотизма, а сценарий "очередной эскалации напряженности между Россией и Украиной" разрабатывался совместной группой политтехнологов.

ШТОРМ НА "ВНУТРЕННИХ ВОДАХ" УКРАИНЫ
Оппозиция обвиняет президента Кучму
Светлана Степаненко, Киев, Время новостей, 24 октября 2003
     На Украине оппозиция воспользовалась украинско-российским конфликтом из-за Тузлы, чтобы лишний раз предъявить президенту Леониду Кучме свои претензии и ослабить его позиции. Не случайно позиция украинского парламента в отношении конфликта оказалась жестче позиции президента: Рада не приемлет даже термина "внутренние воды" по поводу Азова, многие депутаты предлагают называть его просто морем, причем своим.
     Во вчерашнем постановлении Рады говорится, что "спорные вопросы относительно делимитации морских границ в Азовском море должны решаться исключительно на основе общепризнанных принципов международного права и в рамках Конвенции ООН по морскому праву от 1982 года".
     "Россия сомневается в правах Украины на Тузлу и настаивает на статусе "внутренних вод" для Азовского моря и Керченского пролива из-за того, что парламент ни в одном документе не назвал такой статус неприемлемым", - заявил вчера в Раде депутат Сергей Головатый, экс-министр юстиции. "Суверенитет страны в полной мере распространяется как на сухопутные пространства, так и на морские, - сказал корреспонденту "Времени новостей" депутат Рады Евгений Жовтяк. - Введение понятия "внутренние воды" - личная инициатива России. В международном праве такая практика не применяется, так что Украина имеет полное право с этим не согласиться".
     Как пояснил газете "Время новостей" эксперт Фонда Разумкова Валерий Чалый, все же "подобный режим при разделе границ существует", хотя "в международных документах нет четкого понятия "внутренние воды"". Если море достаточно обширно, то государства "руководствуются Конвенцией ООН по морскому праву". Если воды одной страны "упираются в водные пространства другой, применяются другие варианты делимитации". "Эскалацией пограничного спора Россия загоняет ситуацию в тупик. Если раньше вопрос можно было решить с украинскими чиновниками, которые собирались гарантировать России безопасность и соблюдение ее интересов, то теперь в конфликт втянуты президент, Рада, все украинское общество", - считает г-н Чалый.
     Авантюрой "керченский конфликт" считают не только украинские национал-демократы, но даже традиционно ориентированные на Россию коммунисты. Ведь в случае обострения ситуации Украина может сблизиться с Западом и НАТО. В частности, указ Кучмы, который должна утвердить Рада, предусматривает приостановку участия Украины в Едином экономическом пространстве и экономические санкции против России, если дамба пересечет границу. Указ также предполагает обращение в НАТО "для консультаций по вопросам восстановления территориальной целостности Украины", в Международный суд ООН и к ядерным государствам-гарантам суверенитета Украины.
     "Керченские" события усилили антироссийские настроения в западных и центральных регионах Украины, из-за чего на несколько пунктов вырос рейтинг национал-демократов. Кучма же и его будущий преемник Виктор Янукович, на которого делают ставку в Кремле, из-за своей более мягкой позиции рискуют утратить на Украине последние остатки уважения избирателей. Оппозиция умело использовала момент и обвинила украинского президента в сговоре с Путиным и "продаже родины" ради третьего срока.
     Из-за резких выпадов в свой адрес Кучма вынужден был прервать поездку в страны Латинской Америки. "Поначалу он удрал туда, чтобы не видеть и не слышать, как сдают России украинскую Тузлу", - заявил корреспонденту "Времени новостей" депутат Рады от блока "Наша Украина" Юрий Оробец. Даже решение Кучмы прервать тур его оппоненты связали с тем, что керченский конфликт "был спланированной с Россией акцией", а потому президент на момент начала заварухи якобы специально и уехал для маскировки. Правда, в данном случае украинские оппозиционеры, конечно, проявляют уж изощренную фантазию.
     Попытки российских политиков надавить на Украину и уравнять ее с Белоруссией (как считают в Киеве), похоже, пока не увенчались успехом, хотя ставки высоки, ведь Россия борется не за 35 га земли крошечного острова Тузла, а за контроль над Керченским проливом.

КОСА И ХАМСА
Владимир Добкин, Родная газета, 24 октября 2003
     Позвонил в Киев племяннику. Связь пока действует. Беспокоюсь, не заберут ли его в армию в связи с российско-украинским конфликтом вокруг злополучной косы Тузла в Керченском проливе. А он вообще не в курсе, поскольку третий день празднует победу киевского "Динамо" над англичанами и, между прочим, нашего "Локомотива". В этом плане он у меня фанат-интернационалист и ценит во всем профессионализм, а не национальную принадлежность мяча. Перезваниваю однокласснику, полковнику авиации в отставке, тот, правда, что-то слышал, но никакого гражданского энтузиазма в голосе не ощущается: я ему про Тузлу, а он про свой огород. Картошки, говорит, собрал три мешка, а планировал восемь.
     Что же получается, граждане? Выходит, только одной украинской Раде и бдеть за эту косу, а остальному населению она по барабану? Я и сам нахожусь в некотором замешательстве, поскольку родился, учился, женился на Украине, большую часть жизни провел в России, Керчь, пролив знаю не понаслышке, одним из первых поднял тему защитников Аджимушкайских каменоломен, что в пригороде Керчи, на страницах центральных газет еще в самом начале 60-х годов. Там все дно пролива усеяно костями защитников полуострова, когда они на подручных средствах переправлялись на Тамань, а гитлеровцы били по ним артиллерией с горы Митридат.
     Между прочим, от этой косы остались рожки да ножки, смыло ее, а потому и рыба там не задерживается, некуда ей приткнуться. А раньше ловилась и знаменитая керченская сельдь, и хамса, которую продавали ведрами на улицах Керчи, как в Москве арбузы, кажется, рублей по семь-восемь за ведро. Вот будет коса и вернется хамса, хватит ее на всех. Да и не стоит она того горючего, что тратят украинские пограничники на заправку своих вертолетов: это не еда, а закуска под пиво. Сало хамсой не заменишь!

ДАМБА ЗАМЕДЛЕННОГО ДЕЙСТВИЯ
Строительство в Керченском проливе приостановлено
Геннадий Сысоев, Коммерсантъ, 24 октября 2003
     Вчера накал российско-украинского противостояния вокруг возводимой в Керченском проливе дамбы несколько спал. По указанию президента и премьера России строительство дамбы было приостановлено. И теперь дальнейший ход событий зависит от итогов сегодняшних переговоров в Москве между премьерами двух стран.
     Вчера рано утром президент Украины Леонид Кучма, прервавший накануне свое турне по странам Латинской Америки, прибыл на вертолете на остров Тузла. Как сообщила его пресс-служба, господин Кучма решил осмотреть местность и лично ознакомиться с бытом украинских пограничников. На самом деле поездка украинского президента носила скорее политический характер и была призвана продемонстрировать народу Украины готовность главы государства отстаивать национальные интересы страны.
     Леонид Кучма привез на остров Тузла радостную весть. Он сообщил, что накануне вечером разговаривал по телефону с президентом РФ и Владимир Путин заверил его, что обязательно свяжется с руководством Краснодарского края и попросит его приостановить строительство дамбы. И, мол, если краснодарский губернатор удовлетворит просьбу своего президента, то конфликт будет улажен.
     Министр по чрезвычайным ситуациям Украины Григорий Рева доложил президенту, что в 23.45 среды строительные работы на дамбе были действительно прекращены, однако через час они снова возобновились, хотя и более медленными темпами. И ко вчерашнему утру расстояние от дамбы до линии, которую Киев считает украинско-российской границей, составляло всего 109 метров. Украинская сторона, правда, тоже не сидела сложа руки. По курсу возведения дамбы были установлены два понтона длиной около 80 метров. На них открыт пограничный пост и установлены украинские государственные флаги. Тем самым украинцы определили линию, за которую российская техника (пусть даже строительная) пройти не должна.
     Впрочем, президент Украины вчера буквально излучал уверенность, что до худшего дело не дойдет. "Я убежден: пересечения границы не будет",- заверил он подчиненных и журналистов. И тут же назвал "абсолютным абсурдом" призывы ввести чрезвычайное положение на Украине в связи с ситуацией в Керченском проливе. "Какое чрезвычайное положение объявлять, если дамба проходит по российской территории?" - взывал президент к разуму соотечественников.
     Однако соотечественники господина Кучмы были настроены решительно. Верховная рада приняла постановление с длинным и грозным названием "Об устранении угрозы территориальной целостности Украины, возникшей вследствие строительства Россией дамбы в Керченском проливе". Действия России расценены как "недружественный акт, который вынуждает Украину к пересмотру отношений с РФ, складывающихся до последнего времени". Депутаты поручили делегации Украины поднять вопрос о дамбе на текущей сессии Генассамблеи ООН. А спикер рады получил наказ обратиться к руководству Парламентской ассамблеи ОБСЕ с просьбой направить наблюдателей в район Керченского пролива.
     Впрочем, как вчера выяснилось, президент Кучма на самом деле настроен не менее решительно. Еще во вторник он подписал указ, в котором содержится положение о том, что Украина в случае строительства на ее территории российской дамбы приостановит свое участие в едином экономическом пространстве и обратится за защитой в международные организации, включая НАТО и международный суд ООН, а также к ядерным государствам-гарантам суверенитета Украины.
     Однако пока Украина может воздержаться от реализации своих решительных намерений. Вчера губернатор Кубани Александр Ткачев объявил, что начиная с 14.15 работы по восстановлению дамбы между Таманским полуостровом и островом Тузла будут прекращены. Он, правда, оговорился, что строительство приостанавливается всего на два-три дня - на время проведения переговоров между Россией и Украиной по урегулированию сложившейся ситуации.
     Переговоры между главами правительств двух стран Михаилом Касьяновым и Виктором Януковичем, о которых говорил губернатор Кубани, должны состояться сегодня в Москве. Они и определят, в какую сторону пойдет развитие событий в Керченском проливе.

АЛЕКСАНДР КВАСЬНЕВСКИЙ, ПРЕЗИДЕНТ ПОЛЬШИ: "МЫ НЕ СТАНЕМ ВМЕШИВАТЬСЯ В ЧУЖИЕ ДЕЛА"
Евгений Шестаков, Известия (Москва), 24 октября 2003
     Споры вокруг Косы Тузла до предела обострили отношения между Россией и Украиной. Киев надеется на поддержку Варшавы, которая обещала стать "проводником" украинских интересов в Европе. Президент Польши Александр КВАСЬНЕВСКИЙ рассказал о позиции своей страны корреспонденту "Известий" Евгению ШЕСТАКОВУ.
     "Было бы наивно пытаться повлиять на отношения супругов, живущих друг с другом не один десяток лет, - считает Квасьневский. - Мы знаем наше место в мире и понимаем, что получим "по рукам", если вместо политики содействия будем занимать позицию адвоката в существующих между другими государствами противоречиях".
     В целом же, по мнению Квасьневского, "Россия и Польша обречены быть соседями". И эта "обреченность" налагает на их руководителей обязательства проводить в отношении друг друга прагматичную политику. Прагматизм "по-польски" сочетает две на первый взгляд трудно совместимые вещи: готовность Варшавы оказывать посреднические услуги в диалоге между США и Германией, США и Францией, а также при необходимости между США и Россией.
     На днях президент Украины Леонид Кучма заявил, что его страна планирует войти в состав единой Европы к 2011 году. "Проблема для меня заключается в том, что Россия еще сама не определилась, какое место она хотела бы занимать в будущем европейском мире, - отвечает на вопрос "Известий" Александр Квасьневский. - И это не критика с моей стороны, а понимание потенциала и масштабов вашего государства, его специфического евро-азиатского положения. Принципиальный вопрос - куда движется Россия и какую роль она стремится играть в объединенной Европе. Аналогичная проблема стоит и перед Украиной, которая также должна определиться: с кем она и где ее место. Если Киев видит себя в составе ЕС, то Польша готова поддержать такую "установку" соседа. Но окончательное решение о своем будущем в ЕС должна принять только украинская сторона с учетом мнений различных политических партий".
     И все же президент Польши уклонился от прямого ответа, как именно должны вступать в ЕС Россия и Украина - одновременно или поодиночке. И не разделит ли окончательно в последнем случае железный занавес шенгенских соглашений некогда братские народы.
     "Когда меня спрашивают, представляю ли я Россию в ЕС, я отвечаю: конечно, я могу это представить, - говорит Квасьневский. - Но существует и другой, открытый для меня вопрос: а представляют ли ваши собственные лидеры свое присутствие в объединенной Европе? Я не знаю ответа, - разводит руками глава Польши. - Мы же со своей стороны всегда выступали сторонниками объединения Европы, в которой есть место и России, и Украине, и Молдавии".
     "На встрече с президентом России Владимиром Путиным я обязательно спрошу, видит ли он свою страну в составе Евросоюза, и если да, то на каких условиях", - отвечает Квасьневский на вопрос "Известий".
     "Шенген - только переходный этап к полной отмене визового режима в отношениях между Россией и Польшей. Нам нужен этот опыт, чтобы через несколько лет полностью отказаться от виз как пережитка", - говорит "Известиям" Квасьневский. И еще несколько раз по слогам повторяет на русском: "Пе-ре-жит-ка". По мнению польского президента, визы - это частица уходящего в прошлое мира, которую необходимо окончательно ликвидировать. И тут же Квасьневский уточняет: "Для этого Россия должна усилить контроль на своих границах за контрабандой, наркотиками и террористами, а также подписать договор "О реадмиссии" - соглашение, которое предусматривает возврат нелегальных иммигрантов в страну их основного проживания".
     Назвав "своим приоритетом" установление с Россией безвизового обмена, польский президент не мог обойти молчанием вопрос о проникновении российского капитала в польскую экономику. "Мы даже немного сожалеем, - пошутил он, - что Роман Абрамович не инвестировал деньги в какую-нибудь польскую команду, а приобрел "Челси". Но российский капитал пока избегает Варшавы.
     "В политике для нас важны три составляющие: трансатлантическое сотрудничество, интеграция в ЕС и отношения с Россией и Украиной. Своими действиями мы не развалим ни ЕС, ни США, как не разваливали и Советский Союз, хотя нас иногда в этом обвиняют", - говорит "Известиям" Квасьневский. "В своей политике мы не ориентируемся на Америку. Как исключительный партнер США, мы не интересны ни для России, ни для Европы", - считает президент. И продолжает с лукавой улыбкой: "Я бы даже сказал, что мои отношения с президентом