Российско-Украинский конфликт в Керченском проливе

ПОЛУОСТРОВ ТАМАНСКИЙ СТАНОВИТСЯ ТЕРРИТОРИЕЙ РОССИЙСКО-УКРАИНСКИХ ПРОТИВОРЕЧИЙ
ИВАННА ГОРИНА, Российская газета, 22 октября 2003
     ПРЕЗИДЕНТ Украины Леонид Кучма подписал вчера указ, в котором должны быть обозначены меры, необходимые для предупреждения пересечения государственной границы Украины. Речь идет о строительстве российской стороной дамбы в Керченском проливе.
     Украинско-российские парламентские слушания, проходящие в Киеве 21-22 октября, не разблокировали пограничный конфликт возле косы Тузла. Теперь Верховная рада настаивает: она не ратифицирует вступление Украины в Единое экономическое пространство. Азов и Керченский пролив нужно разделить, а не считать внутренними водами Украины и России.
     Спикер Верховной рады Владимир Литвин уверен: именно депутаты должны решить, что делать с Тузлой и российской дамбой. Их договоренности упрочат главы МИД Украины и России, которые встретятся в Киеве 30 октября. "Мы не должны зайти в тупик, мы не допустим ухудшения украинско-российских отношений. Нам нужен обстоятельный разговор".
     Украинские пограничники проводят на Тузле учения. Они объявили, что применят оружие, если дамба пересечет морскую границу, проходящую в 250 метрах от Косы.
     Украина первым делом обратилась к НАТО. Но приехавший в Киев Генеральный секретарь альянса Джордж Робертсон заявил, что не станет помогать ни Киеву, ни Москве, "дамба - их двустороннее дело".
     Правые украинские партии призывают сограждан "в ружье". Но 80 процентов украинцев категорически против боев за Тузлу.
     Тузла, полоска на карте с сотней жителей и практически натуральным хозяйством, стала критическим элементом украинско-российской политики, убеждали россиян на слушаниях. Но председатель Комитета Совета Федерации по делам СНГ Вадим Густов считает: дело о дамбе - экономическое. Решается, кто будет получать деньги за пропуск судов через Керченский пролив.
     В отличие от украинских российские парламентарии не ставили целью разблокирование ситуации вокруг Тузлы. "Мы можем ее только обсудить. Решать ее должны правительства. Мы не уверены, что дамба пересечет украинскую территорию. Украинцам стоит приветствовать эту стройку - дамбой ведь смогут пользоваться и они".

НАСЫПЬ РАЗДОРА.
Депутаты Украины и России говорили о дамбе
Иванна Горина, Российская газета, 22 октября 2003
     Украинско-Российские парламентские слушания, проходящие в Киеве 21-22 октября, не разблокировали пограничный конфликт возле косы Тузла. Его спровоцировало строительство россиянами дамбы от Тамани к украинскому острову. Он стал косой отпущения. Теперь Верховная рада настаивает: она не ратифицирует вступление Украины в Единое экономическое пространство. Азов и Керченский пролив нужно разделить, а не считать внутренними водами Украины и России.
     На слушания пригласили украинских депутатов, лично побывавших на косе. Их представитель Андрей Шкиль заявил "РГ", что теперь он уверен: "Президент Украины Леонид Кучма готов отказаться от Тузлы, чтобы добиться российской поддержки на президентских выборах. Но это не уменьшает проблематики процесса. Мы не можем потерять Тузлу".
     Об этом говорил и спикер Верховной рады Владимир Литвин. Он уверен: именно депутаты должны решить, что делать с Тузлой и российской дамбой. Их договоренности упрочат главы МИД Украины и России, которые встретятся в Киеве 30 октября. "Мы не должны зайти в тупик, мы не допустим ухудшения украинско-российских отношений и общественного накала. Нам нужен обстоятельный разговор".
     Ему предшествовало заявление российского МИДа, что нужно еще выяснить, кому принадлежит Тузла, сверившись с картой 1971 года. Российский посол на Украине Виктор Черномырдин прокомментировал его так: "Зачем все это поднимать, в России ничего не происходит".
     Происходит на Украине. По словам спикера Литвина, дамбу отстраивают с утроенной скоростью - 157 метров в сутки. Украинские пограничники проводят на Тузле учения. Они объявили, что применят оружие, если дамба пересечет морскую границу, проходящую в 250 метрах от Косы.
     Первый президент Украины, депутат Леонид Кравчук заявил, что Украина должна ответить России ударом на удар. "Нужно немедленно обращаться в ООН, ОБСЕ, а не оправдывать Москву", - заявил экс-президент.
     Украина первым делом обратилась к НАТО. Но приехавший в Киев Генеральный секретарь альянса Джордж Робертсон заявил, что не станет помогать ни Киеву, ни Москве, "дамба - их двустороннее дело".
     На Украине говорят об угрозе национальному суверенитету. В стране распространено заявление главы российской президентской администрации Волошина: "Хватит с Украины и Крыма. Если надо, мы бомбу сбросим".
     Делегация Верховной рады лично убедилась, что бомб и войск на дамбе нет, но депутатов это не успокоило. Правые украинские партии призывают сограждан "в ружье". Но 80 процентов украинцев категорически против боев за Тузлу. Силовое решение проблемы поддерживают только 12 процентов населения. Половина украинцев хочет жить в "либеральной империи" с Россией.
     Тузла, полоска на карте с сотней жителей и практически натуральным хозяйством, стала критическим элементом украинско-российской политики, убеждали россиян на слушаниях. Но председатель Комитета Совета Федерации по делам СНГ Вадим Густов считает: дело о дамбе - экономическое. Решается, кто будет получать деньги за пропуск судов через Керченский пролив. Политика здесь - вторична.
     В отличие от украинских российские парламентарии не ставили целью разблокирование ситуации вокруг Тузлы. "Мы можем ее только обсудить. Решать ее должны правительства. Мы не уверены, что дамба пересечет украинскую территорию. Украинцам стоит приветствовать эту стройку - дамбой ведь смогут пользоваться и они".

УКРАИНА ГОТОВА НА ЛЮБЫЕ ДЕЙСТВИЯ
Светлана Степаненко, Время новостей, 22 октября 2003
     Вчера вечером расстояние от российской дамбы до украинской границы в Керченском проливе уже уменьшилось до 300 метров. И вот Россия, которая начала строительство под предлогом борьбы с размыванием Таманского полуострова, раскрыла карты. Российский МИД, по утверждению украинских коллег, попросил их срочно предоставить "копии документов, включая картографические, на основании которых украинская сторона строит свои предположения о принадлежности ей косы (острова) Тузла". Так неужели Россия не просто строит дамбу, а еще и считает остров своим? В Киеве не исключают, что ситуация, которая накалена до предела, даже грозит военным конфликтом.
     "Объявление в одностороннем порядке украинской стороной делимитационных линий в Керченском проливе, Азовском и Черном морях не могут быть признаны", - говорится во вчерашнем заявлении пресс-службы Северо-Кавказского регионального пограничного управления России, контролирующего спорный "керченский" участок границы.
     Украинцы считают "остров Тузла неотъемлемой частью территории Украины". Требования Москвы подтвердить то, "что не вызывает сомнений", "являются неприемлемыми". МИД Украины просит предоставить официальные разъяснения в отношении конечной точки строительства российской дамбы в Керченском проливе.
     А вот российский эксперт в области взаимоотношений стран СНГ Константин Затулин возлагает всю вину на Украину, отказывающуюся "от совместного использования вод Азовского моря". "Наши братья славянские", у которых "нет стопроцентных прав на Тузлу", "требуют все поделить", добавляет Затулин. В Москве считают, что украинцы упорствуют потому, что контроль над Керченским каналом дает им возможность взимать с российских кораблей за проход по каналу около 15 млн долл. в год.
     На Украине же считают законным "право собственности" и на Тузлу, и на канал. Государственная граница в Керченском проливе на сегодня четко определена, заявил вчера замминистра иностранных дел Александр Моцик. Она "была установлена в соответствии с теми правовыми актами, которые существовали в УССР и РСФСР".
     Тузлу передали Украине вместе с Крымом, говорят в Киеве, и если Россия нарушит границу, то Украина обратится к третьим странам и международным организациям. "Мы готовы к любому сценарию развития событий", - сообщила вчера пресс-служба украинского МИДа. За Тузлу украинцы обещают стоять до последнего. От этого зависит "доброе имя", имидж. "Если Украина не защитит границы, то она не будет пользоваться уважением" - так прокомментировал вчера "керченский конфликт" экс-президент страны Леонид Кравчук.

НАД КОСОЮ ТУЧИ ХОДЯТ ХМУРО
Между Россией и Украиной зреет конфликт из-за крошечного острова
Сергей Ищенко, Труд, 22 октября 2003
     Отдельные граждане Украины могут не знать, в какой части света находится Гондурас, однако сегодня едва ли среди них есть хоть один, кто не слыхал о крохотном островке Коса Тузла в Керченском проливе. Потому что политические страсти вокруг строительства российской стороной небольшой дамбы в Керченском проливе от таманского берега к этому островку (о ней не раз писал в последние дни "Труд") разгорелись нешуточные. В Киеве всерьез говорят о невероятном - возможности пограничного конфликта на этом рубеже между братскими народами.
     Министерство иностранных дел Украины по этому поводу направило в Москву официальную ноту. В ней Киев предупреждает, что "ответственность за негативные последствия потенциального конфликта... целиком ляжет исключительно на российскую сторону".
     Соседи, как следует из их послания, глубоко обеспокоены просьбой российского МИДа срочно предоставить "копии документов, включая картографические, на основании которых украинская сторона строит свои предположения о принадлежности ей косы (острова) Тузла". Для украинской стороны, сообщается далее, "является принципиально неприемлемой необходимость подтверждения того, что является безусловным фактом..."
     И, кажется, понятно, откуда эти сквозящие между строк ноты раздражения. Потому что те документы, которые существуют относительно государственной принадлежности Тузлы, с точки зрения международной договорной практики критики не выдерживают. Нельзя же передавать из одной суверенной республики в другую острова на основе договоренностей на уровне заместителей председателей исполкомов Крымской области и Краснодарского края. Но именно так в советское время решалось дело с Тузлой. Просто надо было определиться, чья милиция отвечает за порядок на островке между Таманью и Керчью. Решили: пусть отвечают крымчане. Кто думал, что история присудит нам жить порознь?
     Поэтому обоснование принадлежности островка к Украине не составляет труда оспорить. Как, допустим, до сей поры спорным представляется многим и правовое обоснование передачи под державную руку Киева Крыма и Севастополя. Но ведь пересуды о том, какой флаг должен развеваться над Крымом, давно отгремели, и Москва свои претензии сняла. Крым - украинский. И точка. Теперь, выходит, будем делить Тузлу, клочок суши шириной в 500 метров и длиной в несколько километров?
     Никто бы никогда о нем и не вспомнил, если бы не застарелая проблема раздела Керченского пролива и Азовского моря. Тузла при таком разделе - козырь. И нам действительно было бы не худо иметь его на руках. Но не воевать же по этому поводу?
     Киев отказывается принимать объяснения российской стороны об исключительно экологической направленности стройки и ее районном масштабе: море и течения ежегодно отхватывают у Краснодарского края по 600 тысяч кубометров плодороднейших черноземов. Президент Украины Леонид Кучма публично усомнился в единственности этого аргумента, заявив, что такие темпы строительства и такие траты местным властям не под силу. Решение, полагает Кучма, принималось в Москве...
     И Украина открыто начала в районе Тузлы приготовления военного характера. Туда переброшены дополнительные силы пограничников, строятся укрепления, монтируются радиолокационные станции, установлены прожектора. Начались учения. Буями обозначена линия госграницы в том месте, в котором Киев провел ее в одностороннем порядке. А во Львове на днях состоялся 5-тысячный митинг протеста, на котором несли провокационный плакат "До расстрела российских рабочих украинскими пограничниками остался один километр". В том смысле, что к тому времени крайняя оконечность дамбы находилась именно на таком расстоянии от острова, в собственности которого Киев не сомневается.
     Заступничества украинские политики принялись искать даже у генерального секретаря НАТО Джорджа Робертсона, который по дороге в Москву прибыл в их столицу с официальным визитом. Робертсон, правда, отнес проблему к категории исключительно российско-украинских отношений, однако пообещал в Москве поговорить и о ней, многозначительно добавив при этом, что двери альянса открыты для Украины.

НА УКРАИНУ СБРОШЕНА АТОМНАЯ ШУТКА
Брифинг Александра Волошина взорвал конфликт вокруг Керченского пролива
Кирилл Разумовский, Киев; Афанасий Сборов, Коммерсантъ, 22 октября 2003
     Вчера украинский МИД заявил, что Киев "ни при каких условиях" не допустит соединения возводимой Россией дамбы в Керченском проливе с островом Коса Тузла и что Украина "готова к любому развитию событий". Посол России в Киеве Виктор Черномырдин попытался успокоить украинцев: по его словам, строительство дамбы остановится на российской территории (однако от прямого ответа на вопрос, считает ли он таковой саму Тузлу, посол уклонился). Но ему помешал руководитель администрации президента РФ Александр Волошин. Растиражированное киевской газетой "Столичные новости" заявление господина Волошина, сделанное накануне в Кремле в присутствии украинских журналистов, еще больше накалило обстановку.
     Подразделения погранслужбы Украины, дислоцированные на Косе Тузла, приведены в состояние "максимальной готовности". Солдаты вооружены легким стрелковым оружием, резиновыми дубинками, щитами, средствами громкоговорящей связи и усилены служебными собаками. Косу Тузла круглосуточно патрулируют катера, на берегу возведены блиндированные огневые точки и устроены вертолетные площадки. Вдоль линии прибоя установлены ежи и натянута колючая проволока. В сторону российского берега через громкоговорители транслируется обращение к строителям дамбы: приятный женский голос уговаривает их "отказаться от нарушения государственной границы Украины". А в Керчь тем временем подтягиваются новые воинские части. Грузовики с солдатами располагаются на улицах вблизи порта.
     В Киеве между тем накаляются политические страсти вокруг приграничного конфликта. МИД Украины предупредил Москву, что "ответственность за негативные последствия потенциального конфликта, связанного со строительством Россией дамбы к острову Коса Тузла в Керченском проливе, целиком ляжет на российскую сторону". Официальный Киев выразил также недоумение и "глубокую обеспокоенность" просьбой МИД России "срочно предоставить копии документов, включая картографические, на основании которых украинская сторона строит свои предположения о принадлежности ей косы (острова) Тузла". В заявлении украинского МИДа указывается, что для Украины "необходимость подтверждения того, что является безусловным фактом и не может подлежать каким-либо сомнениям, а именно что остров Коса Тузла есть неотъемлемая часть территории Украины, является абсолютно неприемлемым". А потому любые сомнения российской стороны в легитимности существующих документов воспринимаются Киевом не иначе как "попытка выдвинуть территориальные претензии к Украине".
     Эту позицию разделяют и члены совета национальной безопасности и обороны Украины. На заседании, которое состоялось в понедельник под председательством президента Кучмы, украинский совбез пришел к выводу, что "действия России могут повлиять на процесс делимитаризации морских просторов в Азовском море и Керченском проливе, а также повлекут за собой существенное нарушение экобаланса в указанном регионе".
     Еще больше вопрос о дамбе взволновал депутатов верховной рады. Лидер коммунистов Петр Симоненко возмутился тем, что Леонид Кучма накануне отбыл в длительную (11 дней) поездку по странам Латинской Америки. Господин Симоненко потребовал немедленного возвращения президента: "Если Кучма покинул страну в это трудное время - судя по сообщениям прессы, предвоенное, значит, он предатель!" Лидер компартии заявил, что действия России могут вообще снять с повестки дня вопрос о создании единого экономического пространства.
     Своего коллегу по парламенту поддержали лидеры других фракций. Для них большим сюрпризом стало заявление прибывшего в Киев главы комитета по делам СНГ Совета федерации Вадима Густова, который сказал, что российская делегация приехала не для того, чтобы решать вопрос о строительстве дамбы. Спикер верховной рады Владимир Литвин, наоборот, был настроен в первую очередь обсудить ситуацию вокруг Тузлы. "Сегодня наблюдается ухудшение украино-российских отношений,- сказал господин Литвин.- Необходимо отойти от нытья в этих вопросах и принципиально, объективно и взвешенно обсудить и решить эту проблему между двумя странами. Нам нужно солидное обсуждение этого вопроса, чтобы мы не нагнетали страсти и руками властей не ухудшали отношения между нашими странами и народами".
     Масла в огонь подлила информация украинской газеты "Столичные новости", опубликованная за подписью журналиста Дмитрия Столько, о том, что на закрытом брифинге в Кремле, на котором присутствовал и корреспондент этой газеты, глава администрации президента РФ Александр Волошин якобы заявил: "Никогда Россия не оставит Украине Керченский пролив. Хватит того, что Крым сегодня украинский и мы еле успокоили людей по этому поводу. Хватит издеваться над нами. Если надо, мы сделаем все возможное и невозможное, чтобы отстоять свою позицию. Если надо, мы сбросим туда бомбу!"
     В пресс-службе президента РФ Ъ официально заявили, что украинского журналиста Дмитрия Столько не было не только на упомянутом закрытом брифинге, но и вообще в Москве. Однако ответственный секретарь издательского дома "Столичные новости" Татьяна Воронова подтвердила Ъ достоверность цитаты господина Волошина. По ее словам, сам материал действительно писался киевским автором, но на основе информации, полученной из Москвы, и специальный корреспондент "Столичные новости" реально присутствовал на брифинге в Кремле. Имя и фамилию этого корреспондента госпожа Воронова назвать отказалась.
     Высокопоставленный источник Ъ в администрации президента России факт проведения брифинга подтвердил, однако при этом заметил, что ни видео-, ни аудиозаписи встречи не проводилось. А потому за точность цитаты, приведенной киевской газетой, ручаться нельзя. На всякий случай источник добавил, что украинские журналисты, видимо, страдают отсутствием чувства юмора.
     То есть если господин Волошин и произносил подобные слова, то только в качестве беззлобной шутки.
     Вчера дамбу от острова Тузла отделяло 367 метров.

КОСА НАШЛА НА РАДУ
Украина может отказаться от ратификации договора о ЕЭП
Алексей Никольский, Олег Гавриш, Ведомости, 22 октября 2003
     Конфликт Украины и России вокруг крошечного острова Тузла в Керченском заливе грозит срывом создания Единого экономического пространства (ЕЭП). Депутаты и МИД Украины пообещали провалить договор о создании ЕЭП и даже применить силу, если Россия продолжит строить дамбу между берегом и островом. Эксперты полагают, что войны не будет: дамбу подведут к острову, но не соединят с ним.
     Вчера в Киеве министр иностранных дел Украины Константин Грищенко заявил, что если Россия продолжит строить дамбу в Керченском заливе в направлении косы Тузла, то ратифицировать договор о Едином экономическом пространстве будет невозможно. "Ситуация, которая усложняет двусторонние отношения, никак не может содействовать прохождению концепции и соответствующего соглашения о создании ЕЭП через парламент", - сказал он. Вчера же Верховная Рада Украины приняла обращение в адрес российской Госдумы, где говорится, что "проведение односторонних действий Россией может усложнить процесс делимитации морской границы между двумя странами, а также нарушит экологический баланс в Азовском море и Керченском проливе". Ряд фракций прямо увязал ратификацию соглашения о ЕЭП с вопросом о дамбе. Среди этих фракций, которые контролируют порядка 150 депутатов из 450, - как оппозиционная "Новая Украина", лидером которой является экс-премьер Виктор Ющенко, так и пропрезидентский "Европейский выбор". По словам депутата "Нашей Украины" Игоря Осташа, признание КФМ России Украины страной, не сотрудничающей в борьбе с отмыванием денег, антидемпинговое расследование против украинского швеллера и строительство дамбы - звенья одной цепи и являются скоординированным давлением России на Украину с целью заставить ее подчиниться.
     Пресс-секретарь МИД Украины Андриян Лубкивский с удовлетворением сказал, что за ЕЭП готовы проголосовать лишь 60 коммунистов и что, пока вопрос о дамбе решен не будет, "о ратификации говорить не стоит". А пресс-служба фракции Народного руха даже пообещала "ввести экономические санкции против России", не уточнив, что имеется в виду.
     В украинских СМИ сюжеты о стройке (до острова Тузла на утро вторника строителям оставалось 376 м) подаются как главная новость. Ряд наиболее твердых патриотов вроде депутата Романа Шкиля из УНА-УНСО уже призывают вербовать добровольцев для войны с Россией, а министр обороны Евгений Марчук привел вчера украинский ВМФ в боевую готовность. В пресс-службах ВМФ России и пограничной службы ФСБ сообщили, что ни о каких ответных военных приготовлениях российской стороны им неизвестно.
     С российской стороны ситуацию вчера прокомментировал на пресс-конференции в Киеве посол России Виктор Черномырдин, который заявил, что стройка "остановится на российской территории". Черномырдин отказался ответить на уточняющий вопрос, кому, по мнению российской стороны, принадлежит остров Тузла. В МИД России "Ведомостям" получить комментарий не удалось, равно как и в Кремле, где даже не смогли ничего сказать о сообщении украинского агентства "МИГ-ньюс" о том, что глава администрации президента Александр Волошин якобы на закрытом брифинге для украинских журналистов пообещал сбросить на остров Тузла бомбу.
     Профессор будапештского Центрально-Европейского университета Алексей Миллер считает, что строительство косы, скорее всего, остановится в нескольких десятках метрах от Тузлы и не случайно, что Украина не предпринимает никаких попыток помешать строительству косы по морю, поскольку на стороне России - серьезные юридические аргументы. В российско-украинском межгосударственном договоре говорится, что Керченский залив и Азовское море - внутренние воды России и Украины, следовательно, о нарушении Россией украинских территориальных вод вокруг Тузлы говорить нельзя. А построенная коса станет важным аргументом для министра иностранных дел России Игоря Иванова, который объявил о намерении посетить Киев 30 октября и провести переговоры о проблемах раздела Азовского моря и Керченского пролива.
     Президент фонда эффективной политики Глеб Павловский говорит, что поскольку никакого нарушения международных соглашений со стороны России нет, то отсутствие комментариев со стороны Кремля и МИД вполне нормально. По словам политолога, нет смысла отказываться от строительства этого гидротехнического объекта только потому, что в Киеве по этому поводу со стороны определенных сил поднялась националистическая риторика.
     Павловский считает, что строительство дамбы послужит сигналом руководству Украины - оно должно обратить внимание на многочисленные нерешенные проблемы украинско-российских отношений.
     Единственным официальным обоснованием необходимости возведения дамбы остается заявление администрации Краснодарского края, которая утверждает, что это сооружение должно защитить береговую линию Таманского полуострова от наводнений.

"ОДИН КИЛОМЕТР ДО РАССТРЕЛА"
Украинские политики решают, сдавать или не сдавать Тузлу
Янина Соколовская, Известия (Москва), 22 октября 2003
     Президент Украины Леонид Кучма вчера определился с дальнейшими шагами Киева "по предупреждению пересечения российской стороной украинской границы". По итогам заседания Совета национальной безопасности и обороны, на котором обсуждалось строительство Россией дамбы в Керченском проливе, был подписан президентский указ. Что конкретно в указе - пока не ясно.
     Вчера последовало и довольно резкое заявление украинского МИД. "Ни при каких обстоятельствах Украина не допустит соединения дамбы с островом, который является частью нашей территории", - заявил руководитель пресс-службы МИД Маркиян Лубкивский. По его словам, МИД готов "к любому развитию событий": "Разработан целый спектр международно-правовых шагов, которые Украина готова применить в случае нарушения нашей государственной границы".
     Впрочем, на вчерашних парламентских слушаниях, в которых приняли участие представители Федерального собрания России и украинской Верховной рады, Украина пообещала "не бить первой", даже если российская дамба приблизится к ее границе - Косе Тузла. Как сообщили "Известиям" представители российской делегации, их приезд вовсе "не пожарный" - он не рассчитан на погашение приграничного конфликта.
     Сопредседатель комиссии и глава комитета Совета федерации по делам СНГ Вадим ГУСТОВ сказал "Известиям": слушания не разблокируют ситуацию. "Не та у нас компетенция. Проблема с дамбой возникла 16 сентября, я считаю ее надуманной. Керченский пролив и Азов признаны внутренними водами Украины и России. Уверен, вопрос решится 14 ноября - через две недели после встречи в Киеве глав МИД Украины и России", - считает Густов. Он уверен: конфликт вокруг дамбы имеет финансовую подоплеку и связан с пропуском кораблей через пролив.
     Украинская сторона настаивает на разделе "внутреннего моря" и прекращении строительства россиянами дамбы. Как заявил "Известиям" российский посол в Украине Виктор ЧЕРНОМЫРДИН, "кому-то не терпится все это взбудоражить. Больные везде есть. А на самом деле будет все нормально для всех. Не волнуйтесь". По словам Черномырдина, "строительство дамбы остановится на российской территории".
     Как сказал "Известиям" член украинско-российской парламентской ассамблеи Олег РЫБАЧУК, "такое впечатление, что мы живем в XVI веке, когда Россия ежегодно увеличивала свою территорию примерно на нынешнюю Голландию. Глупо сейчас говорить о территориальных претензиях. Ведь недавно мы подписали соглашение о Едином экономическом пространстве".
     В Раде уверены: Кучма готов сдать Тузлу, чтобы остаться у власти на третий срок. От приграничной проблемы он предпочитает дистанцироваться: сейчас Кучма совершает турне по Латинской Америке.
     Российская сторона предлагает внимательно рассмотреть карты 1945 года и по ним судить, кому Тузла ближе. По мнению Вадима Густова, украинцы "сами должны просить, чтобы им дамбу выстроили".
     Украинцы, проводящие на Тузле учения пограничников, обещают: дамба до вооруженного конфликта не доведет. Хотя, по словам украинского спикера Владимира Литвина, она строится ударными темпами - 157 метров в сутки. "Ударить в ответ" Киев может только с разрешения Совета Безопасности ООН - настаивает украинский МИД. Украина просит помощи у третьих стран. Но до сих пор находила лишь понимание, а не поддержку. Американский посол Джон Хербст призвал Киев и Москву подходить к спору "ответственно и в духе добрососедства". А генеральный секретарь НАТО Джордж Робертсон предупредил: альянс не вмешается в ситуацию.
     Как свидетельствуют социологи, более 60 процентов украинцев не хотят воевать с Россией из-за дамбы. Столько же уверены, что проблема "решится сама собой". Среди предлагаемых вариантов: "дамбу разрушит первый шторм" и "утонет в вырытом возле Тузлы канале".
     Пока же "на передовой" оказались 30 семей, живущих на Косе. Их права решила защитить Украинская народная самооборона (УНСО). Она устраивает пикеты в Киеве и Львове возле российского посольства и генконсульства. Представители УНСО строят символические дамбы и выставляют плакаты: "До расстрела российских рабочих украинскими пограничниками остался один километр!".

КУЧМА ГОТОВИТСЯ К ВОЙНЕ С РОССИЕЙ
До пограничного столкновения двух стран в Керченском проливе осталось 400 метров
Татьяна Ивженко, Евгений Верлин, Игорь Плугатарев,Олег Синельников, Мария Бондаренко, Независимая газета, 22 октября 2003
     В ближайшие несколько дней украино-российский конфликт в Керченском проливе может перерасти в вооруженное противостояние. Это не досужие домыслы. Известно, что украинская сторона спешно создала на острове Тузла погранзаставу, а в район строительства дамбы под предлогом проведения учений стягиваются военные силы. Вчера глава пресс-службы украинского МИДа Маркиян Лубкивский, комментируя журналистам итоги состоявшегося накануне вечером заседания Совета нацбезопасности и обороны Украины (СНБОУ) при участии президента Кучмы, официально заявил: "Я хотел бы подчеркнуть, что ни при каких условиях Украина не допустит соединения дамбы с островом Тузла, принадлежащим Украине". Он не конкретизировал, на какие меры готов пойти Киев, отстаивая территорию, которую считает своей. Но добавил, что СНБОУ принял "очень четкие решения" и Украина готова "к любому развитию событий: разработан целый спектр международно-правовых шагов, которые мы готовы применить в случае нарушения нашей госграницы".
     На прошлой неделе председатель Госпогранслужбы Украины Николай Литвин посетил остров Тузла, чтобы лично проверить организацию охраны государственной границы в этом районе. В то же время депутат Верховной Рады, член парламентского комитета по иностранным делам Игорь Осташ, который в составе группы украинских парламентариев на днях посетил "спорную территорию", заявил журналистам, что в Керченском проливе сейчас находятся два российских боевых противолодочных корабля, а вооруженные силы обеих стран приведены в боевую готовность. Осташ подчеркнул: "Наши пограничники готовы к любым провокациям и готовы также сдержать строительство Косы Тузла, скажем, перегородив ту часть воды, которая осталась, кораблями".
     К утру 21 октября до черты, которую Киев определяет как украинскую государственную границу, оставалось менее 400 метров. К этому времени насыпано 3476 метров дамбы. Как только строительство перейдет за условную линию границы, украинская сторона намерена применить оружие и обратиться за помощью к США, которые выступают гарантом государственного суверенитета и территориальной целостности страны. Кстати, генсек НАТО Джордж Робертсон, посетивший Киев в понедельник, после подробных объяснений украинской стороной сложившейся ситуации заявил, что намерен обсудить проблему с министром иностранных дел России Игорем Ивановым.
     "НАТО не является стороной в споре между Россией и Украиной", - пояснил вчера "НГ" дипломатический источник в штаб-квартире Североатлантического альянса в Брюсселе. Вместе с тем там внимательно следят за развитием событий на украинско-российской границе. "Мы надеемся, что два близких партнера НАТО разрешат все возникшие вопросы путем диалога", - заявил дипломат. События вокруг Тузлы также скорее всего станут предметом обсуждения и в Москве, куда на днях прибывает с прощальным визитом лорд Робертсон, отметил наш собеседник в Брюсселе. А Игорь Иванов намерен приехать в Киев, чтобы уладить конфликт, только 30 октября.
     Вчера же украинский МИД направил еще одну ноту МИД РФ, в которой жестко заявил о том, что признает остров не спорной, а несомненно украинской территорией и возложил ответственность за негативные последствия возможного конфликта в Керченском проливе "исключительно на российскую сторону". МИД РФ пока придерживается тактики выжидания, не ответив ни на одну из регулярно поступающих украинских нот протеста. Но на прошлой неделе направил в Киев встречную ноту, суть которой свелась к тому, что Россия ставит под сомнение юрисдикцию острова, ибо она определена еще в 1970-е годы главами местных властей и не была позже подтверждена руководителями новых суверенных государств. МИД РФ обратился к Киеву с просьбой предоставить "копии документов, включая картографические, на основании которых украинская сторона строит свои предположения о принадлежности ей Косы (острова) Тузла". Украинский МИД апеллирует к законодательству СССР, УССР и РСФСР, согласно которому была проведена линия границы между республиками бывшего Советского Союза. Расположенный на острове Коса Тузла населенный пункт Средняя Коса, находящийся в подчинении Кировского райсовета Керчи, "значится во всех справочниках административно-территориального деления УССР, в частности, в справочнике, изданном в 1969 году и в последующие годы, которые также должны быть в российских архивах", - ответило Министерство иностранных дел Украины.
     В Киеве считают, что идея строительства дамбы возникла потому, что на сегодня Керченский пролив и остров Тузла находятся на украинской территории. Соответственно России для выхода в Азовское море необходимо получать разрешения украинской стороны и платить пошлины, сумма которых официально не приводится, но, по разным оценкам, составляет до 100 млн. долл. в год. Если же будет достроена дамба, то остров станет продолжением территории Краснодарского края, и выход в море будет контролировать Россия. Однако строительство дамбы, не обсуждавшееся с украинской стороной, в Киеве расценивают как посягательство на территорию Украины. Так, депутат Игорь Осташ, комментируя запрос российского МИДа с просьбой предоставить копии документов, на основании которых украинская сторона настаивает на украинской принадлежности острова, отметил, что "все это как раз и есть подтверждение того, что россияне не считают остров украинским, а главная цель строительства дамбы - это вопрос о новой линии границы".
     В эти дни украинская правая партия "Собор" начала запись добровольцев, желающих отправиться в Крым для защиты целостности границ Украины. Ситуация столь обострилась, что посол России на Украине Виктор Черномырдин вчера заявил, что строительство дамбы в Керченском проливе остановится на российской территории. Обратившись к журналистам в перерыве работы межпарламентской комиссии по сотрудничеству Федерального собрания РФ и Верховной Рады Украины, которая на этой неделе проходит в Киеве, Черномырдин подчеркнул, что волнения по поводу строительства дамбы излишни, поскольку работы в настоящее время ведутся на российской территории и граница Украины нарушена не будет.
     В Пограничной службе ФСБ России пока не проводится никаких мероприятий по усилению границы на данном участке. Пресс-секретарь российской погранслужбы генерал-майор Сергей Иванченко сказал лишь, что, поскольку на данном этапе развития событий этот вопрос лежит в политической плоскости, он получил указания воздерживаться от каких-либо комментариев на этот счет "до тех пор, пока все не разрешится на уровне МИДа". В пресс-центре Минобороны "НГ" ответили аналогичным образом.
     Неофициальные источники в российской погранслужбе сказали "НГ", что "в любом случае конфликта по примеру острова Даманский в районе Тузлы не произойдет. Это не нужно ни России, ни Украине". Тем временем, по информации начальника пресс-службы российского Северо-Кавказского погрануправления, подполковника Сергея Ливанцова (штаб базируется в Ставрополе), несмотря на строительство дамбы, погранзастава "Тамань" продолжает нести охрану в Керченском проливе в своем обычном режиме. Как и положено, пограничники обеспечены прожекторами, инженерным оборудованием, связью, техникой. По информации погрануправления, российская сторона не допускает никаких нарушений: строительство ведется на ее территории и непосредственно в российских водах. Что же касается непосредственно строительной площадки, то там есть пост, который наблюдает за перемещением людей, но, по данным пресс-службы, во время строительства никто пока не пересекал условную линию границы. Однако строительство продолжается и решения украинского Совета нацбезопасности и обороны не отменены.
     Стоит обратить внимание, что в те дни, когда дамба дойдет до условной границы Украины, и президент Кучма, и премьер-министр Янукович будут находиться с визитами за рубежом. Кстати, Виктор Янукович вчера заявил, что он обсудил сложившуюся ситуацию с российским премьером Михаилом Касьяновым, но об итогах беседы не сообщил, сказав только, что украинское правительство создало специальную группу "немедленного реагирования", оперативное управление которой возложено на главу крымского правительства Сергея Куницина. Видимо, в том случае, если огонь согласно заблаговременно отданному приказу будет открыт, первые лица украинского государства смогут переложить ответственность на исполнителей. Депутаты Верховной Рады не исключают, что при силовом варианте развития событий на Тузле придется проводить чрезвычайную сессию Верховной Рады и требовать возвращения президента и премьера на родину. Леонид Грач, народный депутат Украины заявил "НГ": "Ситуация доведена до полного идиотизма. Это следствие нерешенности вопроса делимитации Азовского моря и Керченского пролива в частности. В итоге на сегодня заявления и россиян, и украинцев базируются на шаткой правовой основе. Тем не менее до вооруженного конфликта не дойдет. Оба президента возвратятся из зарубежных турне и решат проблему мирным путем".

Из досье "НГ"
     28 января 2003 г. был подписан договор о госгранице между Украиной и РФ, зафиксировавший сухопутную ее часть и подтвердивший, что Азовское море и Керченский пролив являются внутренними водами каждой из стран. В мае Украина и Россия подписали все необходимые приложения к этому договору. Документы были подписаны по итогам проходившего в Киеве заседания коллегий МИД Украины и России. В ходе переговоров Украина стремилась провести делимитацию не только дна Азовского моря и Керченского пролива, но и водной поверхности, подписать соответствующий договор, который давал бы возможность на взаимовыгодной основе эксплуатировать бассейны Азовского моря и Керченского пролива. Россия выступала за разделение дна Азовского моря и Керченского пролива, но не водной поверхности.
     23 июня президент Украины Леонид Кучма направил в Верховную Раду проект закона о ратификации Договора между Украиной и Российской Федерацией об украино-российской государственной границе. В Госдуму РФ этот документ пока не поступил.
* * *
     Остров Тузла образовался в ноябре 1925 года, когда после шторма в косе, идущей от береговой суши (ныне - Краснодарский край) образовалась промоина. В 1941 году Указом Президиума Верховного Совета РСФСР остров был юридически выведен из состава Темрюкского района Краснодарского края и передан в состав Крымской АССР. В 1954 году Тузла со всем Крымским полуостровом вошла в состав Украины. В 1973 году бывший первый заместитель руководителя Краснодарского крайисполкома Елисеев и зампредседателя Крымского облисполкома Украины Семенчук согласовали прохождение границы между Краснодарским краем и Украиной, согласно документам остров Тузла был закреплен за украинской территорией. В 1991 году ставшая независимой Украина определила свою границу по линии промоины между Краснодарским краем и островом Коса Тузла. После этого судоходная часть Керченского пролива оказалась на украинской стороне.
     Строительство дамбы с российской территории до острова началось в сентябре 2003 года. Как сообщили корреспонденту "НГ" в администрации Краснодарского края, заказчиком работ выступает департамент природных ресурсов. Финансирование осуществляется пока только из бюджета Краснодарского края.

Украина Тузлу не отдаст
Русский курьер, 22 октября 2003
     Глава пресс-службы МИД Украины Маркиян Лубкивский заявил, что Украина "ни при каких условиях" не допустит соединения возводимой Россией дамбы в Керченском проливе с островом Коса Тузла. Спикер предупредил, что на заседании Совета национальной безопасности и обороны Украины под председательством президента Украины Леонида Кучмы разработан целый спектр международно-правовых шагов в случае нарушения нашей госграницы". Поданным украинских пограничников, утром во вторник до линии разграничения украинской и российской границы в Керченском проливе оставалось 376 метров от дамбы, которую строят россияне. Всего с начала строительства насыпано 3476 метров. Расстояние от границы до острова Коса Тузла составляет немногим более 150 метров, в зависимости от приливов и отливов.
     Заявление украинского МИД вышло на фоне заседаний Верховной рады, где даже сугубо пророссийский лидер украинских коммунистов Петр Симоненко заявил, что него нет сомнений в украинской принадлежности Тузлы. А сегодня весьма далекий от симпатий к Киеву крымский парламент принял специальное обращение к Думе и губернатору Краснодарского края РФ с призывом не переходить дамбой границу двух стран. Не остались в стороне и послы ключевых стран в Украине. Российский, Виктор Черномырдин заявил во вторник в Киеве, что дамба остановится на российской территории. Но не ответил на вопрос, чьей территорией он считает остров Коса Тузла, А посол США в Киеве Джон Хербст дал понять, что Америка держит ситуацию под контролем и, безусловно, выступает за территориальную целостность Украины. США, однако, надеются, что конфликт в Керченском проливе будет решен путем мирных переговоров". Но и Хербст оставил фактически без комментариев один из вопросов - о том, будут ли США защищать Украину в случае возникновения вооруженного конфликта в Керченском проливе: "Я уже сказал все, что собирался сказать по этому вопросу".

ЗЛОКЛЮЧЕНИЯ ТУЗЛЫ
Какие подводные камни обнажила размытая коса
СЕРГЕЙ НИКОЛАЕВ, Российская газета, 22 октября 2003
     Казалось бы мелкое и совсем не страшное Азовское море на самом деле буквально пожирает побережье Краснодарского края.
     А после того, как Тамань пережила еще и катастрофическое зимнее наводнение прошлого года, власти обязаны были хоть что-то сделать для защиты людей и хозяйства. И они начали насыпать дамбу - прямо по останкам песчаной косы Тузла, веками служившей защитным барьером на пути разрушительных течений. Ведь с тех пор, как люди самонадеянно разорвали косу, море не прекращает атак...
     Коса Тузла замыкает южную часть Таманского полуострова и глубоко вдается в Керченский пролив. Ее общая протяженность составляет 11 с лишним километров, максимальная ширина 600 метров. От оконечной части рукой подать до Керчи.
     Местные жители помнят те времена, когда катера с косы живо сновали взад и вперед и даже таманские студенты запросто успевали на лекции в керченские вузы и техникумы. В естественных лагунах водилась рыба, рыболовецкие станы стояли прямо на косе. Но все это уже история. В настоящее время над водой возвышаются четыре участка косы, самый большой из которых имеет площадь 35 га, самый малый - около десяти квадратных метров. Средняя глубина между ними не превышает 60 сантиметров, за исключением участка искусственной промоины, устроенной рыбаками.
     Керченский пролив всегда был одним из главных районов рыболовства. Косяки сельди, хамсы и другой рыбы дважды в год кочуют через пролив из Черного моря в Азовское и обратно. До прорыва косы тактика лова была довольно простой: ожидая благоприятной погоды для прохода из Азовского моря через узкую часть пролива между оконечностью Тузлы и Павловским мысом Керченского полуострова, рыба откатывалась в сторону Таманского залива, где ее можно было ловить без особых усилий. И вот рыбаки, чтобы их лодки не тратили время на преодоление косы в обход, прорыли в 1925 году канал... В том же году море превратило "канавку" в огромный проран шириной несколько километров. Уловы резко упали: рыба уже не скапливалась у косы, уходила свободно.
     Попытки восстановить косу предпринимались и раньше - в 1948-49-х годах, - но успехом не увенчались. А потом власти и вовсе запутались, какому исполкому следует ею заниматься.
     Коса Тузла входила в состав казачьих земель с самого начала освоения Тамани. Ее принадлежность Кубани была закреплена в 1869 году указом российского Сената, а границей была обозначена середина пролива между Крымом и крайней точкой Таманской косы. Злоключения Тузлы начались после революции, когда казалось, что административные границы внутри СССР - чистая условность.
     Постановлением ВЦИК от 13.08.1922г. коса Тузла была включена в состав Крымской области. Затем Указом Верховного Совета РСФСР в январе 1941г. было принято решение "О перечислении острова Тузла в состав Крымской АССР". Решение было принято, когда сам Крымский полуостров по административно-территориальному делению являлся составной частью РСФСР, т.е. принадлежал России. Иными словами, перечисление осуществилось внутри административных границ РСФСР. После передачи Крыма Украине в 1954 году административная граница между Крымской областью и Краснодарским краем не пересматривалась. Вместе с тем, как следует из Указа Президиума Верховного Совета СССР, Украинской ССР передавалась в административно-территориальное распоряжение только континентальная сухопутная часть Крымской области. Юрисдикция на прибрежные воды морей, исходя их принципа, что акватории прибрежных морей принадлежат государству в целом, а не его отдельным субъектам, оставалась за СССР. Поэтому после 1954 г. раздела акватории Азовского моря не производилось.
     Практическая передача косы и проведение административной границы между РСФСР и УССР были реализованы только в 1973 году. Причем сделано это было в форме согласования графического начертания на карте административных границ на уровне заместителей председателя Крымского облисполкома и Краснодарского крайисполкома.
     Но в яблоко раздора между Россией и Украиной коса превратилась только после распада СССР.
     Наиболее часто называемая причина - контроль над глубоководным судоходным Керчь-Еникальским каналом.
     При проходе судов Керченским проливом между российской и украинской сторонами возникают претензии, касающиеся, по заявлению Украины, использования Россией украинских вод в Керченском проливе. Интересно и то, что довольно часто возникают случаи, когда обе стороны выставляют счета за проводку одного и того же судна. Российским Минтрансом неоднократно поднимался вопрос о создании совместного предприятия по организации движения судов в Керченском проливе и Азовском море, что, по его мнению, исключило бы односторонние несогласованные действия. Однако украинская сторона выступает против такого предложения, претендуя на преимущественное использование Керченского пролива.
     Рассматривая вопрос о правовом статусе Керченского пролива, ряд политиков заостряют особое внимание на государственной принадлежности острова Тузла, расположенного между Керченским и Таманским полуостровом, поскольку именно владение им позволяет контролировать глубоководный фарватер. Значение Тузлы не менее важно для страны, чем Курильские острова. А может быть, и поболее. По сути кто владеет косой, тот владеет Керченским проливом и 70 процентами акватории Азовского моря. До недавних пор эти соображения не имели большого значения, а потому переговоры идут ни шатко ни валко. После вступления в НАТО ряда причерноморских стран и явных симпатиях к блоку со стороны Украины ситуация изменилась. Отсутствие российского контроля над проливом означает, что иностранные военные корабли могут подойти в упор к Ростову-на-Дону, в пределах досягаемости их тактического оружия окажутся все стратегические центры юга нашей страны.
     Некоторые данные позволяют прийти к выводу, что вряд ли для России именно сейчас критически важными стали вопросы стоимости прохода судов через Керченский пролив. По информации отдела безопасности мореплавания Минтранса России, за проход по Керчь-Еникальскому каналу наши суда платят Украине порядка 15 миллионов долларов в год. Это плата за навигационные, лоцманские услуги и ряд других сборов. Правда, сейчас эта сумма уже несколько меньше, поскольку недавно были проведены дноуглубительные работы на двух фарватерах под номерами 50 и 52, которые находятся в российских территориальных водах. И те суда, которые имеют небольшую осадку, могут ими пользоваться. Соответственно, часть платы за проход по каналу поступает уже в российский бюджет.
     Так как абсолютное большинство судов, которые проходят по глубокому Керчь-Еникальскому каналу, идут либо под российским флагом, либо направляются в российские порты, попытки сделать канал двусторонним, успехом не увенчались - Украине это было совершенно невыгодно.
     Есть планы по соединению фарватеров 50 и 52 в один. Для этого нужно прорыть еще один канал по мелководью длиной примерно 800 метров и углубить эти фарватеры. В этом случае суда могут не пользоваться Керчь-Еникальским каналом и соответственно не платить денег Украине. Проект этот существует несколько лет, но до сих пор не реализовывался по причине неурегулированности статуса Азовского моря и Керченского пролива. Однако сейчас статус внутреннего моря за акваторией закреплен статьей 5 российско-украинского договора о сухопутной границе и ничто не мешает России осуществить этот проект.
     В этом случае принадлежность косы Тузла не будет иметь никакого значения, точно так же как и строительство дамбы к ней. Судоходство по этой мелководной части Азовского моря не производится, и дамба может помешать только рыбацким лодкам.
     В принципе этого было бы достаточно, если бы вопрос действительно заключался только в принадлежности канала.
     Но проблема не исчерпывается вопросами судоходства. В конце концов не вчера они возникли, да и переговоры, идущие ни шатко ни валко, могли бы продолжаться и дальше. Резкому обострению внимания к проблеме Тузлы наряду с соображениями обороны поспособствовали новости из другой области - нефтегазовой экономики.
     17 сентября президент украинской компании "Черноморнефтегаз" Игорь Франчук заявил о начале в ближайшее время работ на Керченско-Таманском шельфе. По данным, опубликованным пресс-службой "Черноморнефтегаза", прогнозные ресурсы структуры Палласа, расположенной на Керченско-Таманском шельфе, оцениваются в 162 млн. тонн условного топлива. В силу различных причин работы на шельфе Черного моря до сих пор выполнялись в ограниченных объемах, вследствие чего степень освоенности ресурсов остается крайне низкой (около 4%). Тем не менее фактические данные свидетельствуют о том, что коэффициент успешности геологоразведочных работ достигает 0,5-0,6. Специалисты "Черноморнефтегаза" планируют начать со структуры Субботина на Керченско-Таманском шельфе с прогнозными запасами в 24 млрд. кубометров природного газа. В случае обнаружения нефти компания планирует строительство установки по беспричальному наливу. Не нужны дорогостоящие трубопроводы, а это значит, что добытая здесь нефть принесет масштабную прибыль за счет резкого снижения себестоимости. То же и с газом: по подсчетам украинских специалистов, себестоимость добытого на шельфе Черного моря природного газа не превысит 5 долларов за тысячу кубометров при уровне ежегодной добычи до пяти млрд. кубометров с каждого освоенного месторождения. Есть от чего голове закружиться...
     Российская сторона продолжает настаивать, что строительство не представляет угрозы для целостности украинской границы, поскольку завершится еще до нее. Российские пограничники не спешат высаживаться в проливе. Хотя именно с этого и следовало бы начать, если б мы хотели захватить Тузлу, как шумят в Верховной Раде. Но мы строим дамбу, на своей территории... Или как раз это кого-то и не устраивает?
     Азовское море - это внутреннее море Украины и России. Российская сторона исходит из того, что Керченский пролив является во всех отношениях - географическом, природном и хозяйственном - неотъемлемой частью единой Азово-Керченской акватории. При этом, с точки зрения правового режима, море должно считаться внутренними водами России и Украины без какого-либо разграничения между ними морских пространств. Однако начало разработок месторождений нефти и газа меняет подходы коренным образом: разграничение имеет значение. После появления российской насыпной дамбы значительные пространства шельфа в Азовском море перестают быть "ничьими": они оказываются в территориальных водах нашей страны, не говоря уж об экономической зоне.
     И тут самое время обратить внимание на роль крупных иностранных нефтедобывающих компаний. Недавно французский концерн Total объявил о своих планах разработки месторождений на черноморском шельфе. До настоящего момента ни одна из российских нефтяных компаний всерьез не задумывалась о добыче углеводородов в акватории Черного моря. Похоже, наши нефтяники даже не знают, чем владеет страна. "Здесь может быть и 100 млн. и 1 млрд. тонн условного топлива", - цитируют информационные агентства одного из руководителей "Роснефти". А вот французы знают. И американцы тоже: к работам по обустройству месторождений в Азовском море украинцы привлекают компании Baker Hughes Inc. и FMC Technologies.
     Ни России, ни Украине не нужна конфронтация. Сама мысль о вооруженном конфликте с братским народом кажется дикой. Но ее снова и снова подбрасывают, подпитывая истерическими заявлениями украинской оппозиции о войне, которая, мол, нужна то ли Путину, чтобы укрепить рейтинг накануне выборов, то ли Кучме, чтобы разогнать Верховную Раду... Чепуха? Но просто так ничего не бывает.
     Вспомним нашумевший в свое время вооруженный конфликт из-за островов Спратли и Парасельских. 19 января 1974 г. крупные силы ВМС и ВВС Китая нанесли неожиданный удар по тем островам Парасельского архипелага (с нефтеносным шельфом!), где были дислоцированы сайгонские войска, и установили контроль над ними. Просьба сайгонской администрации к послу США о помощи была оставлена без внимания, а кораблям 7-го флота США, находившимся неподалеку от места событий, было приказано не приближаться к островам. А ведь сайгонский режим был союзником США! Причина такой сдержанности стала ясна позднее.
     В марте 1988 г. в этой зоне произошло серьезное столкновение между военно-морскими силами КНР и социалистического Вьетнама, в ходе которого один вьетнамский корабль был потоплен, его экипаж в составе 77 человек погиб. Пекин установил контроль над шестью островами Спратли. И чем же все кончилось? Обе стороны... отдали территории, из-за которых проливали кровь, под нефтеразработку американцам. В мае 1992 г. Китай подписал контракт с американской компанией "Крестоун энерджи", предоставив ей в концессию участок шельфа, расположенного всего в 250 км от побережья Вьетнама. А два года спустя и вьетнамское правительство подписало с международным консорциумом, включающим американский нефтяной гигант "Мобил ойл", контракт на разработку месторождения "Тханьлонг" на континентальном шельфе... Наверное, понятно, кто оказался в выигрыше от вооруженного конфликта двух соседей.
     Возможно, инициатива кубанских гидростроителей переполоху наделала не столько в Киеве, а совсем в другой столице... Что ж, тогда российской стороне тем более следует проявить твердость в защите своих оборонных и экономических интересов, наряду с дипломатической гибкостью. В конце концов есть прецеденты вполне добрососедских соглашений - по разделу Каспия, например. Да и ограничить (или вообще закрыть) Азовское море для военных кораблей третьих стран вполне реально. И рыбу сберечь, и берега укрепить... Многое можно сделать - вместе. Важно только ни на минуту не забывать, какую ответственность перед своими народами и их будущим несут политики России и Украины. Перед нею любые сиюминутные политиканские расклады ничтожны.

КАК РЕШИТЬ СПОР О ДАМБЕ?
Ведомости, 22 октября 2003, с. А4
     Как России выйти из конфликта вокруг строительства дамбы в Керченском проливе? Опрос подготовил Антон Осипов.

     Самый эффективный вариант - послать рязанских десантников срочно занять Крым. История показывает: возможно, что в такой ситуации никто в мире и не пикнул бы. А пока надо достраивать дамбу и настаивать, чтобы Украина подписала документ о превращении моря с проливом в Mare Nostro. Историю с дамбой можно использовать как способ вполне цивилизованного давления.
- Валерий Островский, политолог, Санкт-Петербург

     Избранный Россией способ сродни тому, которым США навели порядок в Ираке. Реальностью становится перехват управления силовой группой, допускающей применение силы в зонах национальных интересов России. Что соответствует новой военной доктрине страны. Самое оптимальное - немедленно остановить строительство и сесть за стол переговоров. Но это вряд ли случится - ведь идет проверка, насколько далеко можно зайти, применяя [силовые] методы. Хотя вместо Тузлы проще подождать зимы, перекрыть поставки газа и взять украинцев холодненькими.
- Михаил Погребинский, директор киевского Центра политических исследований и конфликтологии, Киев

     Если это спорная территория и пролив наносит нам ущерб (в частности, как утверждается, из-за размыва побережья), почему мы лишены возможности его закрыть? На поднимающуюся на Украине истерию надо отвечать спокойно и аргументированно. Вопрос о демаркации не ставится. Взгляните на старые карты - там на месте острова коса, входящая в состав РФ. Россия хочет восстановить ее целостность. А для украинской погранзаставы есть международные арбитражи.
- Олег Богомолов, почетный директор Института международных экономических и политических исследований

ГРАНИЦЫ НЕТ И ЕЩЕ ДОЛГО НЕ БУДЕТ
Сергей Шишкарев, ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИТЕТА ГОСДУМЫ РФ ПО МЕЖДУНАРОДНЫМ ДЕЛАМ, Российская газета, 22 октября 2003
     ДАВНИЙ территориальный спор между Россией и Украиной - вопрос сложный и болезненный. Многочисленные попытки найти общие точки соприкосновения, предпринимаемые дипломатами обеих стран, остаются пока безрезультатными.
     По существу, на сегодняшний день не сделано практически никаких серьезных шагов, не считая того, что стороны согласились лишь с созданием неких зон ответственности у своих берегов, да и то границы которых еще предстоит обсуждать. В этом, пожалуй, и состоит весь прогресс пятилетних переговоров. Поскольку позиции оппонентов далеки от сближения и "цена вопроса" очень велика, трудно ожидать каких-то прорывов. А значит, обсуждение может длиться годами, возможно, и десятилетиями, ни о каком скором согласовании правового статуса Азовского моря и Керченского пролива, а следовательно, и установлении границы между государствами на Черном море речи пока не идет.
     Как известно, Керченский пролив - единственный естественный выход из Азовского моря. Движение судов по нему в настоящее время организовано по двум трассам: Керчь-Еникальскому каналу - КЕК (проходит вблизи Крымского побережья, находится полностью под управлением Украины) и российским фарватерам N 50 и 52. КЕК - самый глубоководный путь (проходная осадка судов до 8 м), стоимость прохода по нему рассчитывается по ставкам Украины и примерно в два раза превышает стоимость прохождения судов по мелководным фарватерам N 50 и 52 (с проходной осадкой до 3 м), которая рассчитывается по российским ставкам как для судов каботажного плавания.
     При проходе судов Керченским проливом между российской и украинской сторонами возникают претензии, касающиеся, по заявлению Украины, использования Россией украинских вод в Керченском проливе. Интересно и то, что довольно часто возникают случаи, когда обе стороны выставляют счета за проводку одного и того же судна. Российским Минтрансом неоднократно поднимался вопрос о создании совместного предприятия по организации движения судов в Керченском проливе и Азовском море, что, по его мнению, исключило бы односторонние несогласованные действия. Однако украинская сторона выступает против такого предложения, претендуя на преимущественное использование Керченского пролива. Рассматривая вопрос о правовом статусе Керченского пролива, ряд политиков заостряют особое внимание на государственной принадлежности острова Тузла, расположенного между Керченским и Таманским полуостровом. В историческом плане этот остров являлся косой, был продолжением суши Таманского полуострова. В 1925 г. приблизительно в середине косы был прорыт канал для прохода рыбацких лодок. В последующем в результате штормов на месте канала образовалась более широкая промоина и коса Тузла стала фактически островом.
     В соответствии с нормами международного права, за исходную точку для разграничения территориального моря по методу срединной линии между Россией и Украиной рассматривается точка, расположенная на линии, соединяющей входные в Керченский пролив мысы Кыз-Аул (Крым) и Железный Рог (Россия). Украинская сторона настаивает на том, чтобы исходная точка располагалась на середине соединительной линии, а российская сторона - на пересекающей эту линию оси системы разделения движения судов, проходящей вблизи от Крымского побережья. Споры продолжаются.
     Что касается определения правового статуса Азовского моря и Керченского пролива, то в данной ситуации о применении вышеназванного метода говорить не приходится, ведь налицо "исторический" характер использования моря Россией, иные особые обстоятельства - например, в Керченском проливе существует лишь один глубоководный проход в открытое море.
     В основу сегодняшних переговоров между сторонами взята договоренность, достигнутая в феврале 1998 года между президентами Б.Ельциным и Л.Кучмой о том, что Азовское море - это внутреннее море Украины и России. Российская сторона исходит из того, что оно находится в общем пользовании России и Украины, поэтому контроль и управление за навигацией осуществляется совместными усилиями. Неоспоримый факт: Керченский пролив является во всех отношениях - географическом, природном и хозяйственном - неотъемлемой частью единой Азово-Керченской акватории. При этом с точки зрения правового режима, море должно считаться внутренними водами России и Украины без какого-либо разграничения между ними морских пространств.
     Позиция Украины противоречива: с одной стороны, она соглашается с необходимостью сохранения статуса внутренних вод Азовского моря, с другой - настаивает на разграничении Азовского моря и Керченского пролива "для определения пределов суверенитета прибрежных государств". Более того, ссылаясь на существование обозначенных ранее межобластных административных границ, заявляет о принадлежности акватории Керченского пролива Украине.
     В Статье 2 Договора о дружбе и сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерации и Украиной от 31 мая 1997 года говорится, что Высокие Договаривающиеся Стороны "... уважают территориальную целостность друг друга и подтверждают нерушимость существующих между ними границ". Согласно нормам международного права границей прибрежного государства на море является "внешняя граница его территориального моря, а границей с соседним государством - боковая граница территориального моря, установленная по договоренности между такими государствами".
     Всерьез необходимость привлечения к проблеме высоких государственных мужей назрела лишь два года спустя после заключения договора. Постановлением российского Правительства в декабре 1999 года под руководством посла по особым поручениям МИД РФ В. Кузнецова создается переговорная группа по вопросам правового статуса Азовского моря и Керченского пролива. С тех пор вот уже на протяжении нескольких лет переговоры с переменным успехом проводятся поочередно то в Москве, то в Киеве.
     История знает много прецедентов, подобных территориальному спору между Россией и Украиной. Международное право признает разграничение территориального моря между государствами с "противолежащими или смежными побережьями по принципу срединной линии". В статье 15 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. говорится, что "при отсутствии соглашения об ином ни одно государство не вправе распространять свое территориальное море за срединную линию". Однако это положение не применяется, если в силу исторически сложившихся правовых оснований или иных особых обстоятельств необходимо разграничить территориальное море иным образом. Международный суд в Гааге еще в 1969 г. в деле о Северном море признал, что метод равноудаленности не является единственным в международном морском праве, и взамен его выдвинул правило равноправных принципов. Отступление от метода равноудаленности вновь было предпринято в деле Туниса-Ливии в 1982 г., в деле о заливе Мэн между Канадой и США в 1984 г. и др. Из примерно 130 соглашений между государствами по разграничению морских пространств лишь в 40 процентах случаев в той или иной мере использовался метод срединной линии.
     В последнее время все активнее слышны претензии Украины, отказывающейся согласиться с использованием нашей стороной фарватеров N 50 и 52 и все категоричнее ее заявления о расположении обходного канала в украинских водах. В этой-то связи и возникает необходимость постановки вопроса о территориальной принадлежности косы Тузла России, ведь только это решение позволит узаконить принадлежность России обходного канала в Керченском проливе (фарватеров N 50 и 52). В противном случае передача косы Украине лишит Россию самостоятельного прохода-сообщения между Черным и Азовским морями и вынудит выполнять проход российских судов через Керченский пролив по водам Украины.
     Украинская сторона сложившуюся ситуацию понимает по-иному. Ссылаясь на административно-территориальное деление бывшего СССР (нота МИД Украины от 16.11.99), она настаивает на том, что "украинско-российская граница в Керченском проливе существовала еще во времена СССР", и в одностороннем порядке фактически установила такую границу.
     В ответной ноте МИД России выразил несогласие с подобным трактованием прошлого административно-территориального деления, указав на то, что такое деление вводилось и менялось сугубо в административных и хозяйственных целях в рамках одного государства, тем более применительно к морским акваториям. Последние оставались в общем пользовании бывших советских республик, даже в случае обозначения на отдельных картах тех или иных линий, показывающих административную принадлежность прилегающих частей суши. Далее подчеркивалось, что после распада СССР все вопросы, относящиеся к правовому статусу Керченского пролива и режиму его использования, могут быть решены только в результате переговоров между Российской Федерацией и Украиной как двумя суверенными государствами, ставшими правопреемниками СССР.
     Таким образом, проблем более чем достаточно и сторонам необходимо как можно скорее прийти к взаимоприемлемому решению. Представляется, что в сложившейся ситуации первостепенной задачей является достижение договоренности о совместном контроле и управлении любой деятельностью в этом регионе. Ведь потери могут быть гораздо ощутимее приобретений.

МОГУ КОПАТЬ
Украинские пограничники приготовили для россиян колючую проволоку, собак, резиновые пули. На подходе военные корабли...
Игорь СЕРКОВ, Литературная газета, 22 октября 2003
     Да, вот таким поразительным образом заканчивается на Украине Год России. Украинские политики наперебой твердят об угрозе вооруженного конфликта с Россией, примеряют военную форму, высаживают десанты в горячей точке, проводят митинги протеста, обращаются в международные инстанции, льют слезы по ядерному оружию, с которым их вынудили расстаться опять же коварные россияне, требуют немедленного вступления в НАТО... Украинские социологи и журналисты проводят опросы на тему: готовы ли громадяне защищать свою родину от посягательств российского неприятеля с применением вооруженной силы? И очень расстраиваются по поводу того, что не все поголовно готовы. И это в изданиях, именующихся "солидными" и "респектабельными". О том, что творится в националистических газетах, и говорить нет душевных сил.
     Отчего же шум и крики? Отчего готовится пальба из всех незалежных орудий? А от того, что, как изящно выражается одно украинское издание, "передовые тракторные части одного российского строительно-монтажного управления активно продвигаются к территории Украины со стороны Таманского полуострова со скоростью 140 метров в сутки. По информации украинских спецслужб, планируется вовлечение в процесс наступления на украинский суверенитет и других подразделений Министерства транспорта России".
     Все дело в том, что Россия ведет "берегоукрепительные работы" в Керченском проливе. Ведет на своей территории. А Украина боится, что дамба от российского берега дойдет до острова Тузла, который до 1925 года и был частью Таманского полуострова, и таким образом Россия отхватит часть украинской территории. А значит, украинское государство может лишиться десятков миллионов долларов, которые оно с удовольствием и аппетитом лущит с российских кораблей, курсирующих между Черным и Азовским морями.
     Российская сторона на украинскую истерику реагирует пока вяло - мол, строим на своей земле гидротехническое сооружение для защиты подтопляемых берегов, и не о чем тут говорить. Прямо по анекдоту: могу копать - могу не копать. Правда, по Керченскому проливу и Азову между нашими странами существует масса вопросов и проблем, но для их решения в Киев в конце октября приедет наш министр иностранных дел. Ждите.
     Но куда там! Украинская сторона уже так распалилась, что бывший президент Леонид Кравчук требует силового отпора. А СМИ ежедневно мобилизуют громадян "сводками Информбюро" - до украинской границы осталось столько-то метров... Еще столько-то дней и... То ли перепуганные жители Тузлы, то ли заезжие провокаторы заранее выставили на берегу плакат "Граждане! Перед вами представители братского славянского народа. Не допустите кровопролития и ненужных жертв". Строители из братского народа были тогда за километры водной глади и плакат видеть, естественно, не могли, зато расторопные телерепортеры из Киева тут же его запечатлели и пустили по миру. Еще бы - кровопролитием пахнет. Надо сразу назначить виноватых.
     Готовность, с которой украинская элита, пресса и мыслящая общественность очередной раз впали в антироссийскую истерику, впечатляет, но не удивляет. Об этом уже не раз писала "ЛГ". В лице независимого украинского государства Россия имеет соседа, всегда готового использовать ее трудности, хитрого и безжалостного конкурента, не стесняющегося в средствах. Говорю это не в укор украинской элите. Она такова, какова она есть. Упоминавшийся уже Леонид Кравчук так недавно вспоминал времена, когда украинцы жили "под поляками": "На всю жизнь я запомнил, что иначе, как "хамы" или "быдло", нас никогда не называли. Это было абсолютной нормой, и люди сами себя так называли. Такова уж была философия нашей жизни. То была оккупация, просто неволя, полное, абсолютное пренебрежение к украинцам". Напомню, "под русскими" Кравчук стал руководителем государства, которое было членом ООН, а множество украинцев занимало высшие посты в СССР. И "быдлом", "хамами" их никто не называл. А сегодня украинская элита готова снова быть "под поляками". Или "под немцами". Лучше всего, конечно, "под американцами". Только бы не с Россией. Тоже философия.
     Согласно этой философии, Россия - колодец, из которого можно пить вволю. Можно годами воровать газ и нефть, можно морочить голову с газовым консорциумом, можно бессовестно измываться над родственниками погибших пассажиров российского гражданского самолета, сбитого украинскими военными, можно угрожать перекрыть для России проход из Азовского моря в Черное, можно объявить его в одностороннем порядке международным и пригласить туда корабли НАТО, можно объявлять недействующим нулевой вариант, по которому Россия платит все долги СССР, и требовать часть Алмазного фонда и зарубежной недвижимости. А еще можно во время продовольственного кризиса обратиться к России за помощью, получить зерно практически задаром, а потом объявить Россию плохим соседом, натягивать на границе колючую проволоку и готовить собак...
     Хочется надеяться, что российские власти, которые пока никакого беспокойства по поводу керченской дамбы не выказывают, хорошо обдумали и заранее просчитали последствия этого мероприятия. Конечно, если надо копать - надо копать. Только надо еще знать, что выкопаешь. Реакция Украины легко просчитывалась. Значит, нужно было рассчитать ответные действия. Знать, где и когда остановиться. Если же точный ответ не предусмотрели, то это ошибка, за которую придется дорого заплатить. Потому что Украина ошибок не прощает и дорого за них берет.

МНОГО ШУМА ИЗ НИЧЕГО
АЛЕКСАНДР ГИКАЛО, Вольная Кубань (Краснодар), 22 октября 2003
     Саммит стран - участниц форума Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) принял декларацию, предусматривающую оказание поддержки России и Вьетнаму при вступлении во Всемирную торговую организацию. А еще декларация призывает принять меры к борьбе с международным терроризмом.
     Заручившись поддержкой АТЭС, Владимир Путин начал вчера государственный визит в Таиланд.
     Президент Украины отправился в Бразилию. А пока президентов нет дома, внимание дипломатических ведомств России и Украины приковано к Керченскому проливу. Мы писали в субботнем номере о строительстве дамбы на Таманском полуострове. Это как раз и является предметом беспокойства в первую очередь украинской стороны, рассматривается как посягательство на территорию соседнего государства. Министерство иностранных дел Украины направило российскому МИДу ноту в связи со строительством дамбы.
     В Киеве выражают обеспокоенность по поводу просьбы Москвы о документальном подтверждении того факта, что остров Тузла принадлежит Украине. Киев настаивает на том, что украинская принадлежность острова - безусловный факт, который не нуждается ни в каком подтверждении. Суть спора: Россия строит в районе острова Тузла в Керченском проливе дамбу, утверждая, что это делается для укрепления российской береговой линии. Украина опасается, что Россия таким образом хочет захватить украинскую территорию. Уже и генсек НАТО Робертсон во время визита на Украину заявил о своем намерении обсудить проблему острова Тузла в Москве.
     Тем временем в той же ноте министерство иностранных дел Украины предупредило российскую сторону, что ответственность за негативные последствия потенциального конфликта возлагает на Россию и вновь призывает нашу страну предоставить официальные разъяснения в отношении конечной точки строительства дамбы.
     Но, похоже, в этой ситуации больше шума, чем повода для него. По сообщениям информационных агентств, подрядчики, насыпающие дамбу в Керченском проливе, планируют, что она остановится в шестистах метрах от административной границы между Краснодарским краем и Крымом. В акватории водолазы установили даже специальный буй. Тем самым, по замыслу, пограничный конфликт будет исчерпан, а размыв берегов Тамани - остановлен.
     Так это будет на самом деле или не так, посмотрим. Но тема эта нашла отражение и на вчерашнем заседании Межпарламентской комиссии по сотрудничеству Федерального Собрания Российской Федерации и Верховной рады Украины, которое собралось в Киеве. Комиссия обсуждала "вопросы совместного использования акватории и биоресурсов Азовского моря и Керченского пролива".
     Так-то оно лучше. А то ведь против российских КамАЗов уже выставлен с украинской стороны усиленный погранпост, сообщил первый заместитель председателя погранслужбы Украины генерал-лейтенант Михаил Коваль. Он сказал, что пограничники не допустят продолжения строительства дамбы на украинской стороне. На острове Тузла, по направлению к которому идет насыпь, сосредоточены около 500 солдат и офицеров украинских погранвойск, обученных действовать против нарушителей границы по полицейскому варианту - путем вытеснения за рубеж. Приготовлены транспаранты с надписями, призывающими россиян не нарушать границу братской страны.
     А для голосовых предупреждений есть установки для их трансляции. По осени в проливе штормит, дует ветер. Так что голоса можно и не услышать. Разве что к разуму прислушаться...

Хроника конфликта в российском телерадиоэфире

Телеканал "ТВ-Центр", События, 22 октября 2003, 00 ч. 10 мин.
     "ЧТО ТАМ ГУБЕРНАТОР НАДУМАЛ, ЧТО НЕКУДА ЕМУ СЫПАТЬ, ЧТО ЭТО ОН ВЗДУМАЛ ТУДА НАСЫПАТЬ, К ЧЕМУ, Я НЕ ЗНАЮ, НО ЭТО ОН ДЕЛАЕТ НА СВОЕЙ ТЕРРИТОРИИ", - ВИКТОР ЧЕРНОМЫРДИН

     Возможна ли Холодная война между Украиной и Россией? Если да, то каковы шансы, что она однажды возьмет и перерастет в горячую? Что вообще дает нам основания именно так жестко ставить вопрос, когда казалось, Москва и Киев регулярно раскланиваются друг перед другом в реверансах, во всяком случае, на уровне президентов. Проблема в том, что в современной истории не все решают президенты. Иногда искра может вспыхнуть там, где ее совсем не ждешь, например, из песка и воды, как это уже случилось на Таманском полуострове в районе косы Тузла.
     Проблема Косы Тузла куда серьезнее, чем тема старинного анекдота о том, что советовал делать на своей территории советский пограничник Иванов японскому коллеге Хацукаки. В случае худшего сценария события на Таманском полуострове рискуют напомнить нам скорее о драме на Даманском острове когда братья на век русские и китайцы, самозабвенно убивали друг друга из-за клочка ничем не примечательной земли, давно уже, заметим, отошедшей Китаю.
     Последняя новость на тему дамбы. Украинский премьер Виктор Янукович отложил намеченный на ближайший день визит в Эстонию и Латвию, причем без объяснения причин. Хотя, там все и так ясно. Другие подробности российско-украинского противостояния в сюжете Вадима Нестерова.

     Спор меду Крымом и Кубанью за обладание Косой Тузла уходит в глубину веков. 28 ноября 1869 года российский сенат поставил все точки над "и" и закрепил эту тонкую полоску за Кубанской землей. В 1925 году российские рыбаки для того, чтобы увеличить незаконный улов мигрирующей сельди построили на Косе канал. Сильные штормы расширили его настолько, что на карте появился остров - Тузла. Его-то мы и пытаемся соединить дамбой с исторической родиной Таманским полуостровом. До полного воссоединения во вторник днем оставалось около 350 метров, правда, украинская сторона решительно воспротивилась строительству, утверждая, что Россия пытается передвинуть державную границу.

АЛЕКСАНДР МОЦЫК, заместитель министра иностранный дело Украины: В свое время эта граница была как административная, она была установлена в соответствии с теми процедурами, которые тогда существовали в украинской советской социалистической республике, в российской советской федеративной социалистической республике и в Советском Союзе.

     В советское время статус Тузлы неоднократно менялся. Перед Великой Отечественной войной, остров отдали Крыму, тогда еще российскому. В 54-ом с барского плеча Никиты Сергеевича Крым отошел к Украине, но статус Тузлы оставался неясным, ибо административная граница между Краснодарским Краем и крымской областью прошла по Керченскому проливу. Ее передвинули и вместе с тем отдали Тузлу УССР в начале 80-ых. Причем, сделано это было не на уровне Верховных советов республик, как полагалось, а на уровне заместителей председателей крымского облисполкома, и краснодарского крайисполкома. Украина забеспокоилась, когда стало известно, что в конце восстановленной косы, Россия намерена поставить пограничный пост. Стратегически, Тузла как английский Гибралтар для моря Средиземного. Контролируешь косу, контролируешь пролив, а с ним и все Азовское море. Экономических интересов Киева это не затрагивает, пролив итак почему-то украинский и за проход по нему мы платим все полагающие сборы и добровольно теряем по 15-16 миллионов долларов в год. А вот для Киева, стремящегося попасть в НАТО, российский пост здесь недопустим. Без военного контроля над Керченским проливом, Азовское море совершенно не симпатично для кораблей Североатлантического альянса. Именно поэтому, а вовсе не ради отстаивания "незалежной" территории Украина готова даже на военный конфликт с Россией.

АЛЕКСАНДР ПИКАЕВ: эксперт фонда "Карнеги": Я думаю, что отношения Украины с Россией гораздо лучше, чем скажем отношения между Индией и Пакистаном. Но и даже если предположим вдруг самое плохое случиться, это будет война между безруким и безногим. Состояние российской и украинской армии настолько плачевно, что воевать они просто, им будет крайне трудно.

     Поэтому пока на острове в ожидании максимального приближения дамбы находятся бравые украинские инженерные спецподразделения. Вооружены они экскаваторами и землеснарядом, чтобы по первому приказу углублять до, которое мы поднимаем. Решимости им не занимать. Владимир Нестеров, ТВЦ.

Телеканал "REN-TV", "24", 22 октября 2003, 00 ч. 35 мин.
     Россия и Украина во вторник так и не продвинулись в решении спорного вопроса относительно строительства дамбы возле острова Тузла в Керченском проливе. Российским строителям осталось построить 376 метров дамбы до границы с Украиной, а из Москвы и Киева звучат только громкие заявления. К конкретным решениям политики постараются прийти завтра на заседании Межпарламентской комиссии по сотрудничеству Верховной Рады Украины и Федерального собрания России.
     Дамба зашла слишком далеко, решили российские и украинские депутаты. Но согласится ли премьер Касьянов с мнением народных избранников, пока непонятно. Останавливать почти законченную стройку на неопределенный срок - дело неблагодарное, но страсти вокруг острова Тузла бушуют уже нешуточные. И теперь это не только клочок суши, а последний форпост перед керченскими водам. Сдать его - значит лишиться миллионов легких долларов, которые российские корабли платят за право пройти через пролив. Вот и приходится возводить на острове новые погранзаставы и укреплять пляж противотанковыми ежами.
     За строительством российской дамбы внимательно следит украинский корабль "Драга". И если она насыпь все же пересечет воображаемую границу, Киев обещает прислать сюда военную эскадру, чтобы помешать высадке союзников. Москва пытается сгладить конфликт и наш посол на Украине приводит веские доводы.
     Киев настаивает, что граница по Азовскому морю между Россией и Украиной все же есть, и проходит она как раз в 150 метрах от острова Тузла. Просьбу Москвы предъявить документ в парламенте называют неуважительной.
     Похоже, конфликт в Азовском море удастся решить не раньше конца октября. На 30 число назначена встреча министров иностранных дел России и Украины. По всей видимости, они и подпишут окончательные условия, если не мира, то перемирия.

Телеканал "НТВ", Сегодня, 22 октября 2003, 01 ч. 40 мин.
     Минувшим днем Коса Тузла в Керченском проливе выглядела так, будто перешла на военное положение. В небе украинские вертолеты, в проливе пограничные катера на самом острове противокамазные ежи. На Украине опасаются, что Тузла из спорной территории превратится в часть России.
     Сейчас российская территория приближается к украинской со скоростью 150 метров в сутки. Украинцы не вооруженным глазом видят российскую землю. Ее подвозят камазами. Если дамбу через Керчинский пролив будут строить такими темпами, то встреча на границе произойдет уже в четверг. Как раз в четверг в день воссоединения украинский парламент собирается наделить своего президента экстренными полномочиями и призвать на помощь ОБСЕ. Россия, видя все это, успокаивает соседей, но как-то не от души.
     Агентство Миг Ньюс распространило информацию о том, что глав кремлевской администрации Александр Волошин провел закрытый брифинг для украинских журналистов, на котором угрожал Украине. В администрации этого не подтверждают, но информация была перепечатана другими СМИ и стала сенсацией в Верховной Раде.
     ЛУЦЕНКО, депутат В. Рады: Но сегодня делать вид, что ничего не происходит не возможно. После заявления Волошина наступила крайняя радикализация.

     ЛУБКОВСКИЙ, начальник пресс-службы МИД Украины: Ни при каких условиях Украина этого не допустит. Мы рассчитывает на то, что Россия остановит строительство, что наша государственная граница не будет нарушена.

     Есть подозрения, что воинственные заявления делаются с такой легкостью как раз потому, что все знают, драки не будет. Как удалось выяснить корреспонденты НТВ на месте строительства, возведения дамбы планируется прекратить как раз на границе территориальных вод Украины. То есть дамба не соединится с островом Тузла, а остановится на мелководье. Каждая сторона сможет представить это как свою победу.

Радиостанция "Эхо Москвы", ЭХО, 22 октября 2003, 09 час. 00 мин.
     Сегодня крымский парламент примет специальное обращение к краевой Думе и главе Краснодарского края в связи с ситуацией вокруг Косы Тузлы и постройки дамбы в Керчинском проливе. Строительство дамбы в Керчeнском проливе не имеет никакого отношения к территориальному российско-украинскому спору по вопросу острова Тузла. Так сказал в интервью нашей радиостанции зам. председателя комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев.

     К. КОСАЧЕВ: Нас пытаются упрекнуть в том, что таким образом российская сторона оставляет за собой право на остров Коса Тузла. Это не так. Неоднократно российские официальные представители говорили о том, что строительство этой дамбы никак не связано с реальным спором и объясняется решением задач защиты побережья России в районе Новороссийска. Так что я думаю, что эти две темы должны быть разведены и по каждой из них должен идти свой трек переговоров, которые вряд ли должны совмещаться друг с другом. Украинцы очень жесткие переговорщики, которые в любой ситуации пытаются извлечь максимальный интерес для себя. В этом праве им нельзя наверное отказать. Танго всегда танцуется вдвоем и очевидно в любом спорном вопросе, в том числе и в территориальных вопросах, конечно же, нужен разумный компромисс. Пока, к сожалению, готовности к такому компромиссу я с украинской стороны не исключаю.

     Косачев не исключил, что переговорный процесс по территориальному спору между Москвой и Киевом будет продолжаться еще многие годы. Между тем, очередной раунд этих переговоров предстоит в ходе визита в Киев министра иностранных дел России Игоря Иванова 30 октября этого года.

Телеканал "НТВ", СЕГОДНЯ, 22 октября 2003, 10 час. 00 мин.
     300 метров отделяют Москву и Киев от возможного вооруженного столкновения. Раздражение украинских властей по поводу строительства защитной дамбы все более усиливается и сопровождается пикетами радикальных партий, записью добровольцев для обороны национальной границы и угрозами в адрес России. Сегодня в конфликт должны вмешаться парламентарии двух стран.

     Украинские пограничники в мегафон общаются с российскими строителями, пытаясь приостановить возведение дамбы в Керченском проливе. До острова Тузла осталось уже совсем немного. Как здесь говорят, расстояние выстрела. Песчаная отмель, о которой еще месяц назад знали только любители дайвинга, теперь похожа на настоящий укрепрайон. Украина заявляет, что на свою территорию никого не пустит.

     Тузла - ключ к Керченскому проливу, соединяющему Азовское и Черное моря. Сейчас пролив считается исключительно украинским, а Россия, восстанавливая когда-то разрушенную косу, которая соединяла остров с материком, претендует на его совместное использование. Сегодня позиции сторон будут обсуждаться на парламентском уровне. Делегация российских депутатов специально приехали в Киев, чтобы принять участие в заседании украинской верховной Рады.

     ЛИТВИН, председатель верховной Рады Украины: Я хочу обратить внимание на одну тенденцию - российско-украинские отношения в последнее время заметно ухудшаются. Прежде всего, это происходит из-за проблемы с островом Тузла. Нам предстоит спокойно без эмоций разобраться во всех вопросах и найти какое-то решение.

     В Киеве пикеты украинских радикалов. Они обещают внимательно следить за происходящим в верховной Раде и если парламентарии не договорятся о прекращении строительства дамбы, организовать гораздо более массовые, чем эта акции протеста.

Радиостанция "Эхо Москвы", ЭХО, 22 октября 2003, 11 час. 00 мин.
     Расстояние от российской дамбы до границы Украины в Керчинском проливе уменьшилось до 300 метров. Об этом сообщает "Интерфакс" со ссылкой на украинскую погранслужбу. По этим же данным скорость строительства дамбы увеличивается, поскольку строители вышли на более мелкую часть пролива. Конфликт между Москвой и Киевом обостряется. На Украине считают, что Россия может нарушить государственный суверенитет страны и парламент готовит специальное заявление. Об этом Петр Пархоменко.
     
     Вопрос о строительстве российской стороной в Керчинском проливе дамбы к украинскому острову Тузла, как ожидается, станет ключевым на сегодняшних парламентских слушаниях. Напомню, что накануне, выступавший перед парламентариями России и Украины заместитель министра иностранных дел Украины Александр Моцик предложил решить это проблему путем делимитации границы и регламентации хозяйственной деятельности сторон в регионе. Моцик пояснил, что Россия придерживается позиции совместного использования акватории. А Украина, в соответствии со своей конституцией, настаивает на разграничении водного пространства. Таким образом, принять предложение России украинская сторона может лишь путем внесения изменений в конституцию страны. Однако, по словам Моцика, это будет неправомерно с точки зрения международного права.
     Сегодня же, как ожидается, в парламенте будет оглашен указ президента Леонида Кучмы - О реализации решений Совбеза страны. Напомню, 20 октября украинский совет безопасности сделал вывод о том, что действия России могут повлиять на процесс делимитации морских пространств в Азовском море и существенно нарушат экологический баланс.

Телеканал "ТВ-Центр", СОБЫТИЯ, 22 октября 2003, 11 час. 00 мин.
     Разгорается пограничный конфликт между Украиной и Россией. Связан он с возводимой властями краснодарского края дамбой в Керченском проливе.
     Дамба, по заявлениям российских экологов, должна способствовать восстановлению экологического баланса в Азовском море. По плану она должна протянуться от Таманского полуострова до острова Коса Тузла. Но вот кому сейчас принадлежит Тузла - вопрос спорный. МИД России заявляет, что строительство дамбы ведется только на российской территории. Украина, в свою очередь, оборудует на острове пограничную заставу, возводит блиндажи и проводит войсковые учения. В сторону российского берега через громкоговорители транслируется обращение к строителям: приятный женский голос уговаривает их "отказаться от нарушения государственной границы Украины". Успокоить официальный Киев накануне попытался и посол России Виктор Черномырдин.

     ЧЕРНОМЫРДИН: Мы остановимся на российской территории. Мы ведем работу на российской территории, поэтому волнения излишни.

Телеканал "Россия", ВЕСТИ, 22 октября 2003, 11 час. 00 мин.
     Верховная Рада Украины сегодня вновь возвращается к вопросу о строительстве российской дамбы в районе острова Тузла. В парламентских слушаниях примет участие делегация российского Федерального собрания.
     Еще 3 октября МИД Украины выступил с заявлением, в котором призвал Россию прекратить строительство дамбы по направлению к острову Тузла, в противном случае это будет воспринято как нарушение государственной границы. В подтверждение своих слов Киев начал строительство пограничной заставы на острове.
     Российская сторона настаивает на том, что возведение дамбы не приводит к нарушению каких-либо договоренностей, а земляные работы направлены исключительно на восстановление береговой зоны Таманского полуострова, пострадавшего в результате нарушения экологического баланса.

Радиостанция "Радио России", ЭТОТ ДЕНЬ: СОБЫТИЯ И МНЕНИЯ, 22 октября 2003, 12 час. 00 мин.
     Председатель Верховной Рады Владимир Литвин на встрече с делегацией Федерального Собрания России призвал к спокойному и взвешенному обсуждению на уровне парламентов и правительств двух стран ситуации вокруг острова Коса Тузла. Глава Верховной Рады превратил восстановительные работы в Таманском заливе в главный вопрос встречи с делегацией Федерального Собрания России, прибывшей в столицу Украины совсем по другому поводу - на заседание межпарламентской комиссии по сотрудничеству. По мнению Литвина, Россия должна была предупредить официальный Киев о начале этого строительства. Вместе с тем глава Верховной Рады не пояснил, почему Россия должна отчитываться о работах, проводимых в ее территориальных водах, тем самым ставя под удар свой престиж. Также Владимир Литвин не мог не знать, что министры иностранных дел России и Украины уже изъявили готовность обсудить ситуацию вокруг острова Коса Тузла 30 октября в Киеве. По сути, и правые украинские политики, и близкие к ним масс-медиа уже за почти 2 недели, в течение которых ведется антирусская пропагандистская кампания вокруг острова Коса Тузла, так и не смогли привести никаких конкретных фактов посягательства на территориальную целостность Украины, что, впрочем, делает их пассажи еще более истеричными, то есть отсутствие аргументов, как всегда, возмещается криком. Их позиция остается прежней: голословные обвинения в адрес России - это скандал ради скандала в чистом виде. Парламентские слушания начались в 11 часов по московскому времени, и сейчас после выступления членов правительства Украины, отметивших важность развития экономических связей двух стран, разгорается дискуссия, которая обещает быть очень жаркой. Представители правых фракций намерены еще раз повторить свои выпады против России, на сей раз с парламентской трибуны, хотя ничего нового добавить к уже очень затасканной теме строительства дамбы в Таманском заливе они не смогут.

Телеканал "1 канал", НОВОСТИ, 22 октября 2003, 12 час. 00 мин.
     Сегодня в Симферополе у здания Верховного совета Крыма прошел митинг, организованный русскими партиями и движениями Крыма. Митингующие потребовали прекратить антироссийскую истерию в украинских средствах массовой информации и осудили военные приготовления украинских военных на Косе Тузла. Демонстранты призвали Киев решать все спорные ситуации, как их решают добрые друзья - по-товарищески, по-соседски.
     
Радиостанция "Эхо Москвы", ЭХО, 22 октября 2003, 12 час. 00 мин.
     Ситуацию вокруг строительства дамбы в Керченском проливе рассмотрит сегодня комитет Госдумы по международным делам. На заседание кроме депутатов приглашены представители российского МИДа, а также юристы-международники. Напомню, российские власти обосновывают строительство дамбы экологическими нуждами. Из-за размыва части Косы Тузла разрушается и береговая линия Таманского полуострова. Однако украинская сторона выступает категорически против строительства дамбы.

Телеканал "НТВ", СЕГОДНЯ, 22 октября 2003, 12 час. 00 мин.
     Подразделения погранслужбы Украины, дислоцированные на острове Коса Тузла, в сторону которого идет строительство российской дамбы, приведены в состояние максимальной готовности. В Керчь перебрасываются дополнительные воинские подразделения. Обстановка в районе стройки все больше напоминает подготовку к боевым действиям. Обоюдно жесткие заявления со стороны Киева и Москвы еще больше накаляют обстановку.
     Украинские пограничники в мегафон общаются с российскими строителями, пытаясь приостановить возведение дамбы в Керченском проливе. До острова Тузла осталось уже совсем немного. Как здесь говорят, расстояние выстрела. Песчаная отмель, о которой еще месяц назад знали только любители дайвинга, теперь похожа на настоящий укрепрайон. Украина заявляет, что на свою территорию никого не пустит.

     В Киеве пикеты украинских радикалов. Они обещают внимательно следить за происходящим в верховной Раде и если парламентарии не договорятся о прекращении строительства дамбы, организовать гораздо более массовые, чем эта акции протеста.

Телеканал "Россия", ВЕСТИ, 22 октября 2003, 14 час. 00 мин.
     Несколько минут назад пресс-служба президента Украины сообщила, что Леонид Кучма прервал свой визит в Латинскую Америку и возвращается на родину. Причиной стало развитие ситуации вокруг строительства российской дамбы в районе острова Тузла. Сегодня этот вопрос обсуждает Верховная Рада Украины. В парламентских слушаниях принимает участие и делегация федерального собрания России. Перед собравшимися уже выступил первый вице-премьер Украины, министр финансов Николай Азаров. По его словам, официальный Киев воспринимает строительство дамбы по направлению к острову Тузла как попытку нарушить государственную границу и готов к защите своего суверенитета. Несмотря на то, что Украина рассчитывает на немедленное начало переговоров, сейчас полным ходом идет строительство пограничной заставы на острове. Российская сторона настаивает на том, что возведение дамбы не приводит к нарушению каких-либо договоренностей, а земляные работы направлены исключительно на восстановление береговой зоны Таманского полуострова, пострадавшего в результате нарушений экологического баланса. И сегодня позицию Москвы подтвердил министр иностранных дел России Игорь Иванов. По словам главы российского внешнеполитического ведомства, действия строителей продиктованы, цитирую, исключительно хозяйственно-экологическими причинами, и никакого отношения к проблеме статуса Азово-Керченской акватории они не имеют, конец цитаты. Министр призвал не нагнетать обстановку вокруг строительства российской дамбы в районе острова Тузла. Переговоры по статусу Азово-Керченской акватории главы МИД двух стран проведут на следующей неделе в Киеве.

Телеканал "REN-TV", "24", 22 октября 2003, 14 час. 30 мин.
     Около 200 метров отделяет Москву и Киев от кульминации международного скандала. Дамба у приграничного острова Тузла почти достроена. Президент Украины Леонид Кучма, который сейчас находится в Бразилии, решил срочно прервать свой визит и возвратиться на родину - как объяснила пресс-служба главы государства, из-за конфликта в Керченском проливе. Сегодня же в Киеве ситуацию вокруг строительства дамбы обсуждают российские и украинские парламентарии.
     С подробностями по телефону специальный корреспондент REN-TV Артем Высоцкий:
     Ни пяди родной земли россиянам не отдадим - так можно охарактеризовать дискуссию, которая в эти минуты продолжается в Верховной Раде Украины. Делегация российских парламентариев из Совета Федерации и ГД работает в Киеве уже второй день. Накануне российский сенатор Вадим Густов попытался убедить украинских коллег, что их опасения относительно строительства дамбы в Керченском проливе напрасны, однако уже сегодня украинский вице-премьер Николая Азаров заявил о готовности защитить территорию Украину, и с этими его словами согласились лидеры большинства парламентских фракций Верховной Рады. Многие из них, например, лидер коммунистов Петр Симоненко, выразили недоумение, что до сих пор нет реакции президентов России и Украины на событие, в то время как российским строителям дамбы до Украиной границы остаются считанные метры.

     Масла в огонь подлила информация украинской газеты "Столичные новости". В ней говорится, что на закрытом брифинге в Кремле глава администрации президента России Александр Волошин якобы заявил: "Никогда Россия не оставит Украине Керченский пролив. Если надо, мы сделаем все возможное и невозможное, чтобы отстоять свою позицию. Если надо, мы сбросим туда бомбу". Журналисты газеты "КоммерсантЪ" решили проверить достоверность высказывания. В пресс-службе президента информацию не смогли ни подтвердить, ни опровергнуть. А вот в украинском издании поручились за достоверность цитаты. Неназванный чиновник из администрации российского президента заметил журналистам "Коммерсанта", что если такая фраза и была произнесена, то только в качестве шутки.
     

Газеты читал и телевизор смотрел Селим Понтийский

Материалы российской прессы и транскрипты центральных российских радио- и телеканалов предоставлены нашим информационным спонсором Агентством мониторинга СМИ ВПС/WPS.